2006年，是全市上下牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“乘势而上、强势开局”的总体要求，务实创新、克难奋进，财政综合实力实现新提升、财政改革创新迈出新步伐、财政和谐发展得到新促进。全市财税部门认真落实市委、市政府各项工作部署，按照“健全财政职能、提升理财能力、保障公共投入、促进和谐发展”的总体思路，紧贴中心、服务大局、创新进取、真抓实干，圆满完成各项收支预算目标。现将2006年工作总结和2007年工作要点汇报如下：

　　一、2006年财政收支预算执行情况

　　2006年全市完成财政总收入151.26亿元，同比增长27.73%，其中：地方财政一般预算收入完成60.12万元，同比增长27.55%。市本级完成财政总收入590854万元，比上年增长28.53%，其中市直完成425351万元，同比增长29.22%,新区完成165503万元，同比增长26.81%；市本级完成地方财政一般预算收入191373万元，同比增长25.82%，其中，市直完成126869万元，同比增长24.79%,新区完成64504万元，同比增长28.66%。

　　2006年全市累计完成财政支出984025万元，同比增长27.71%，其中：地方财政一般预算支出609234万元，同比增长23.59%，基金支出374791万元，同比增长35.04%。市本级完成财政总支出485335万元，同比增长32.47%，其中：市直完成411335万元，同比增长29.83%;新区完成74000万元,增长49.70%;市本级完成一般预算支出230963万元，同比增长22.89%，其中：市直完成180572万元，同比增长19.43%，新区完成50391万元，同比增长36.88%。

　　二、2006年财政主要工作

　　2006年，我市财政部门切实把市委、市政府的决策部署卓有成效地贯彻到财政工作实践中去，紧贴中心抓落实，服务全局求作为，实现“十一五”财政工作良好开局。

　　（一）充分发挥财税杠杆作用，做大经济财政“蛋糕”取得新成效。积极研究做大经济财政“蛋糕”的新思路、新举措，不断提升财政支持经济发展的政策、资金和服务平台。突出建立支持自主创新的财政投入机制。市级首次设立1000万元科技成果转化资金，各辖市区均安排相应资金，逐步建立以科技成果转化为主导，以高新技术产品补助、“产学研”为补充的财政促进科技创新政策平台，加快科技成果向现实生产力转化。进一步加大骨干税源、骨干财源的培植力度。全市安排专项资金3734万元，对索普集团等16家规模企业进行奖励；市直安排专项资金780万元，扶持地方名牌、驰名商标，提升骨干税源、财源对地方财政的贡献率。充分发挥财政资金的激励导向作用。规范中小企业担保、民营经济、开放型经济、服务业、信息产业等专项资金管理流程，按照“集中财力办大事”的原则，积极培植现代物流业、产品市场服务业、科技服务业等一批新兴税源。大力推进企业改革改制。重点推进骨干企业改制工作，市直筹措安排改革专项资金2.13亿元；切实加强资产经营公司改制的资产财务管理工作，保证改制平稳过度。

　　（二）注重城乡统筹协调发展，支持社会主义新农村建设迈出新步伐。2006年全市筹措安排各类涉农支出40172万元，较上年增长35.43%，重点加大农业基础设施、农业综合开发、动植物疫病防治、农民培训等农村公共领域投入。切实加大农业基础设施投入。全市用于水利等农业基础设施的投入达6500万元，用于农村道路、桥梁建设的资金达2493万元，市级筹措落实农村新五件实事专项资金1811万元，有效改善农村生产和生活环境。大力促进农民增收减负。落实粮食直补和农资增支综合补贴资金6200万元，惠及农户48.5万户，农民146万人；新增安排农民创业担保基金1000万元，共支持1165户农户获得担保贷款4600万元。多策并举发展农村经济。发挥财政资金引导作用，安排水稻良种、新型农机、良种茶、农村劳动力培训等各类补贴资金920万元，有效吸引社会资本支持农村经济发展，新建良种茶园4836亩，推广水稻良种80万亩，推广新型农机具496台，农村劳动力转移和实用技术培训超过10万人；安排农业综合开发资金6502万元，改造中低产田7万亩。

　　（三）努力强化理财为民意识，以民为本的社会保障平台实现新提升。高度重视解决困难群众的基本生活问题，积极支持构建宽领域、广覆盖的社会保障体系。强化基金征缴，提高企业离退休人员基本养老保障能力。一方面通过实施财政补贴激励政策，进一步扩大养老保险覆盖面，扩充社保基金来源；另一方面在离退休人员养老金两次提高标准的前提下，适时调增养老金增收任务，市级筹措调度资金8.2亿元，确保离退休人员养老金及时足额发放。落实扶持政策，完善促进就业再就业的财政工作机制。全市累计安排再就业资金6000万元，确保职业介绍、培训补贴等财政扶持政策落实到位；完善被征地农民基本生活保障办法，建立涵盖失地农民和失水渔民的一系列保障举措，实现失地农民和失水渔民“即征即保”；完善小额贷款信用担保政策，扩大贴息范围，增加贷款规模。关注弱势群体，解决困难群众的后顾之忧。加强低保动态管理，全市投入低保补助资金1480万元，保障范围达1.14万人；在全省率先建立覆盖城乡的医疗救助制度，安排医疗救助资金200万元，保障困难群众享受医疗救助；加大残疾人就业帮扶力度，市级征收残疾人就业保障金1000万元；继续支持实施“关爱工程”，城区五保户集中供养率达70%。加大卫生投入，支持健全公共卫生体系。全市用于公共卫生的投入达9863万元，保证了传染病医院搬迁、新建疾控中心、儿童医院一期工程等一批公共卫生项目的顺利实施；加大社区公共卫生服务经费投入，市直安排社区卫生服务资金315万元，社区卫生服务覆盖率达85%；加大新型农村合作医疗投入，全市筹集资金7754万元，农村居民参合人口覆盖率达100%；支持实施“人人享有医保工程”，当年安排财政补贴资金327万元。

　　（四）增强公共财政保障能力，推动社会和谐协调发展创造新业绩。本着“聚公共之财、办公共之事”的宗旨，财政支出重点向经济社会发展薄弱环节倾斜。向教育领域倾斜。全市安排教育支出12.16亿元，比上年增长19.57%；积极实施免费农村义务教育，各级财政落实3000万元对农村中小学公用经费进行全额补贴；大力支持职业教育发展，建立高级技能人才培养和实训基地建设专项资金；增加助学投入，安排“两免一补”专项资金350万元，资助贫困家庭学生就学。向文体领域倾斜。全市安排文体广事业费14455万元，突出支持公共文化设施、艺术生产与创作、文物保护、公共文化服务与管理等公益性文化事业，市级财政当年投入1600多万元，对市博物馆、新四军纪念馆、少儿图书馆、体育馆等一批公益性项目予以扶持，积极支持我市运动员参加省十六届运动会。向科技领域倾斜。全市安排科技投入8964万元，其中安排科技三项费用7487万元，重点扶持产业化基地、产业园、技术研发中心等科技创新服务体系建设。向城建领域倾斜。市直安排各类城建资金2.4亿元，支持城建重点项目建设，其中4000多万元用于市政道路、城区街巷改造、8个老小区出新整治和危险桥梁维修改造等民心工程；切实规范投资建设公司运作，完善财务总监委派管理，建立财务风险预警分析机制，积极帮助投资公司调度资金5.23亿元，支持南徐新城启动和北部滨水区运作周转。向环境保护领域倾斜。全市安排环保专项支出7200万元，重点支持生态环境、清洁生产和污染事故预警系统建设，支持高污染禁燃区专项整治及重点污染企业治理，市直安排小锅炉改造专项资金600万元，淘汰改造燃煤锅炉171台。此外，切实加强住房公积金监管，有效防范资金风险，全年归集住房公积金9.06亿元，向6362户职工家庭发放住房公积金贷款7.29亿元。

　　（五）深入推进公共财政改革，科学理财、依法理财水平得到新提高。加快财政体制、机制和制度创新，财政运行进一步法治化、制度化、规范化。财政管理体制进一步完善。在完善京口、润州属地征管财政体制的基础上，对丹徒区实施税收属地征管，城区全面建立“属地征管、增量共享”的财力分配格局，充分调动区级财政增收积极性。各项财政改革整体推进。全面实施政府收支分类改革，及时调整财务会计制度，分批组织人员培训，成功实现预算收支科目转换；部门预算“三分离”管理机制协调运作，实现对预算编制、执行、调整、决算全过程的动态监控；国库集中支付改革纵深推进，市级282个单位支付金额达21.83亿元，辖市区全面开展试点；非税收入管理进一步强化，结合清理规范行政事业性收费，严格收支统一管理，加大稽查力度，保证非税收入征管有序、使用有效；政府采购管理更加规范，以治理商业贿赂为契机，强化采购预算编制和执行，全市实际采购金额达10.59亿元，资金节约率达14.67%；财政支出绩效评价机制初步建立，对全市248所义务教育公办学校和再就业工程项目开展了绩效评价试点。财政运转调控能力显著增强。围绕增强预算约束，规范支出追加程序，确保支出追加公开透明和合理有度，实现财政总预算和部门预算“双平衡”；加强财政监督检查，市级对污染防治专项资金等13个项目、267个单位实施财政监督检查，收缴违纪资金3600万元；切实防范财政风险，加大债务清理回收力度，当年清理回收外国贷款2800万元，提高国库资金调度能力，积极争取省豁免我市部分债务。“节约型”机关建设取得明显成效。保障运转支出，确保政府部门履行职能需要，出台新的差旅费开支标准；压缩一般支出，严格控制人、车、会、话等日常支出以及接待、出国等消费性支出，启动清理整顿公务员津补贴工作；倾斜重点支出，保障安全生产、食品药品安全等公共投入；全面开展行政事业单位资产清查，在摸清家底的基础上，落实资产登记、资产处置等一系列规章制度。

　　（六）突出加强干部队伍建设，财政事业“和谐”发展塑造新形象。更加注重财政自身建设，塑造财政良好形象。建设满意财政，积极创建三型机关。巩固先进性教育成果，结合财政实际，深入开展党章和社会主义荣辱观学习教育；强化服务理念，加强财政软环境建设，实现财政工作程序、效能和效率的有机统一。构建和谐财政，增强团队整体合力。健全民主决策、干部选拔任用等管理制度，通过完善机构设置、轮岗交流和竞争选拔机制，合理配置干部、发挥干部潜力，谋求事业与人的全面发展。打造阳光财政，健全反腐预警机制。积极构建反腐倡廉大宣教格局，增强干部勤廉意识；强化制度规范，完善监督措施，实现依靠制度管人管事管钱；深化党务政务公开，提高财政工作透明度，形成内外监督、双向约束；落实财政“五五”普法规划，强化学法、知法、守法、用法的良好氛围；开展争创“满意基层财政所”、争当“廉管家”、治理商业贿赂等一系列主题活动，提高财政财务干部廉洁理财能力。

　　三、2007财政收入指标安排和工作要点

　　2007年全市地区生产总值增长目标为13.6%，依据上年实绩完成情况，2007年全市财政总收入和地方财政一般预算收入均安排16%的增幅，总量分别为175.46亿元和69.74亿元。市本级财政总收入安排67.64亿元，其中：市直安排47.64亿元，新区安排20亿元，市本级地方财政一般预算收入安排21.76亿元，其中：市直安排14.96亿元，新区安排7.81亿元。

　　2007年，我市财政部门将围绕“更好更快”发展基调，把握公共财政基本方向，完善公共财政政策体系，不断创新工作思路、突出工作重点、强化工作落实、提升工作质量，努力做到“六个坚持”。

　　（一）坚持服务经济发展和做大财政蛋糕“同步”，建立更加稳定的财政收入增长机制。促进经济财政协调增长，是实现更好更快发展的物质保障。要进一步把财政资源转化成经济发展动力，在经济财政同步增长中实现财政收入和谐增长。

　　进一步完善财税征管工作机制。充分认识完成财政收入的重要性和必要性。切实把握征收工作主动权，强化收入目标责任分解，在科学合理确定收入计划的基础上，进一步明确征收各相关部门、单位的权力、责任和义务，健全协调机制，加强工作调度，依法、规范、合理把握收入进度；切实提高收入征管质量，实现税源精细化管理，强化税收信息共享和税源监控，不断增强分税种、分行业和重点税源企业预测分析的科学性和准确性，尽可能减少税源流失；切实加强财政部门承担的收入征管，建立考核奖惩机制，调动征收积极性，完善契税征管流程，与国土、房管部门实行税源监控联网，实现契税管理、征收、减免全过程信息化管理，规范土地出让金、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税收支监督管理，确保应收尽收。

　　进一步加大财政对经济发展的支撑力度。2007年全市预算安排扶持经济发展支出36800万元，比上年增长2800万元。大力支持产业优化升级。完善财政产业发展政策，重点支持高技术、高效益、低污染、低消耗产业优先发展，市直挖潜改造支出增长14.13%、科技三项费用支出增长33.33%；围绕大企业、大集团发展战略和品牌发展战略，增加对规模企业、名牌产品的有效投入，增强优势产业、支柱产业对财政增收的支撑带动作用。大力支持提升自主创新平台。加大科技创新投入，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技成果创新体系，突出支持技术产权交易市场、技术研发、高层次人才培养等公共技术服务平台建设。大力支持现代服务业发展。整合服务业引导专项资金，完善资金配套、奖励、贴息等财税扶持政策，重点支持现代物流园、科技创业园、软件园、产品交易市场、大型商贸流通以及信息服务等服务业项目建设；整合旅游发展专项资金，支持景区项目开发以及乡村旅游业发展。大力改善财税服务环境。建立全覆盖和动态管理的财政支持企业发展项目库，积极支持面向中小企业的信用担保等服务体系建设；进一步加大软环境治理力度，改进财政服务方式，为各类经济主体发展创造更加公平的财税环境。

　　（二）坚持促进农民增收减负和支持发展现代农业“结合”，进一步扩大公共财政对“三农”的覆盖面。把促进现代农业发展作为中心任务，建立公共财政促进农业不断增效、农村和谐发展、农民持续增收的长效机制，2007年全市安排“三农”支出3.6亿元。重点支持农业，突出提升现代农业发展水平。建立健全农业产业化、高效农业规模化的财政激励机制，支持发展基地型、加工型、合作型和观光型农业，强化农业龙头企业、农民合作经济组织与农民利益的联结机制；整合农业科技投入专项资金，加快农业科技自主创新，改造提升传统农业；安排农业综合开发资金7000万元，提高丘陵山区农业资源利用率。重点支持农村，不断改善农村基础设施条件。新增支农投入主要投向与农民生产生活直接相关的农村电灌站等小型农田水利基础设施建设，启动实施第二轮农桥建设，计划建设农桥150座，继续支持农村生产路、机耕路建设，安排农村新五件实事专项资金2000万元，并积极争取省级补助资金。重点让农民受益，进一步促进农民创业增收。加大财政涉农补贴力度，安排茶园更新改造、水稻良种、农机补贴、农村劳动力转移等各类补贴资金2500万元，全面推行各项涉农补贴“一折通”发放；放大农民创业担保基金的带动效应，将农民创业担保贷款规模扩大到6000万元；支持提高农业防灾减灾能力，积极开展农业保险试点，建立多元化的自然风险抵御和预警补偿机制。重点提高支农效益，大力创新财政支农机制。建立公平、透明的支农项目资金分配平台，实现项目库建设、资金管理、项目申报、扶持政策、考核监督“五统一”；以激励性、市场化、绩效化为导向，完善农业重点开发建设资金、耕地开垦费、水利基建财务、农业科技自主创新等一系列管理办法。

　　（三）坚持财政支出保障性和公共性特点“兼顾”，财政支出重点向支持构建和谐社会倾斜。各级财政部门要更加注重公共服务、更加注重改善民生、更加注重社会和谐，确保新增财力重点向群众受益方面倾斜。

　　进一步向社会保障领域倾斜。着力完善养老保险金征收管理，贯彻落实《关于全面推进市区社会保险扩面工作的意见》，全力支持市区社会保险扩面征缴，通过做实缴费基数、加大基金征缴稽查力度等手段，确保2007年市级筹措企业职工养老金10亿元，实现当年收支平衡；强化支持就业再就业的财税政策，市级安排就业再就业补助资金8300万元，扩大税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴和就业服务补贴等优惠政策覆盖面，重点扶持零就业家庭、特困人群、大中专毕业生和新增劳动力就业，确保特困家庭毕业生就业率达100%；重点加强困难群体和农村社会保障制度建设，完善城乡低保、失地农民和失水渔民保障、五保户供养、社会化养老、特困户救助、残疾人康复就业等财政补贴制度，全市安排低保补助资金1700万元，市直将再次提高低保补助标准；进一步完善小额贷款担保办法，安排小额贷款担保基金2000万元。

　　进一步向公共卫生领域倾斜。全市公共卫生支出初步安排8698万元，支持建立覆盖城乡的基本卫生保健制度。完善稳定的城乡社区公共卫生筹资机制和财务管理制度，将社区卫生服务财政补助标准提高到市区不低于每人每年12元、辖市不低于每人每年10元，并逐步完善社区公共卫生服务考核评估机制，确保社区居民享受到质优价廉的卫生服务；扩大新型农村合作医疗政策覆盖面，筹集资金8451万元，将农村合作医疗财政补助标准提高到50元/人，增强制度吸引力，提高农民实际受益水平；积极推动农村卫生体系建设，加强乡镇卫生院能力建设，支持农村和社区医疗卫生人员培训；继续推进“人人享有医保工程”，重点鼓励被征地农民、城镇老年居民、少年儿童、农民工及破产关闭企业职工参加社会医疗保险。

　　进一步向教育领域倾斜。全市教育支出初步安排13.98亿元，增长15%，充分体现教育优先发展地位；完善义务教育公用经费保障机制，支持全市城乡中小学全面免收学杂费，落实补助资金8000万元，逐步提高义务教育学校生均日常公用经费标准；建立多元化、多渠道的职业教育投入机制，保障职业院校生均经费，安排专项经费支持示范性院校、技能型紧缺人才专业、实训基地建设及师资培训；建立帮困助学长效机制，不断提高对困难家庭学生接受各类教育的资助水平。

　　进一步向文化领域倾斜。贯彻市政府《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的意见》，研究落实财政促进文化改革与发展的政策措施。全市文化体育支出初步安排1.66亿元，加大文化事业和文化产业发展投入，市直新设立宣传文化发展和文化产业引导资金200万元；重点推进文化资源向基层倾斜，通过购买服务、补贴等方式，向基层和困难群体提供免费文化服务；加强公益性文化建设，支持博物馆、图书馆等公共文化设施向社会免费或优惠开放，启动市文化体育中心建设，支持京口、润州区建成文化馆、图书馆；落实支持文化事业单位改制的财税优惠政策，培育经营性文化产业。

　　进一步向生态环境建设领域倾斜。全市环境保护支出初步安排7920万元，增长10%，重点支持大气环境综合治理、燃煤锅炉专项治理、化工行业专项整治和饮用水源地保护；市级安排污染防治和发展循环经济专项资金2140万元，大力发展循环经济，支持企业清洁生产和重点耗能大户节能改造，对企业研发和节能降耗技术给予优先支持；大力支持以生态公益林保护为重点的“绿色镇江”建设，建立生态保护补偿机制，确保各类资源有偿使用收入用于资源节约、保护、管理和生态建设。

　　进一步向城市建设领域倾斜。一方面，有效增加城市基础设施投入，市级安排各类城建项目资金2.8亿元，重点支持南山北水、城市道路、公共交通、污水处理、环卫设施等基础性公共设施建设，提升城市形象和功能；另一方面，切实加强城市建设投融资管理，完善土地运作、资金筹集、成本控制、财务预警和风险防范联动机制，确保城市建设“资金链”有序衔接；积极推进城市建设投资主体的资源整合，保证各投资主体规范运作、平稳发展。进一步扩大公积金制度覆盖面，出台《镇江市住房公积金管理办法》，完善归集、提取和贷款政策，更大程度满足群众使用住房公积金改善居住条件的需求。

　　（四）坚持完善财税体制和促进区域发展“互动”，切实增强基层政府财政保障水平。增强基层财政实力、实现财力与事权相匹配，是提高基层政府公共服务均等化能力、实现城乡统筹的必然要求。加快构建利益共享、风险共担、激励发展的财税体制。一方面，积极策应省管县财政管理体制调整，做好测算和对接工作，在省级财政体制补助、转移支付、财政结算、资金调度等方面争取主动，确保支持县域经济发展财税体制的连续性；另一方面，加强对城区属地征管财政体制的分析研究，建立城区财政收入增长监测分析体系，进一步完善市、区收入共享机制，促进城区财政收入稳定增长。积极落实开发园区建设财税扶持政策。实行开发园区税收属地管理，促进开发园区科技创新，对重点开发区基础设施建设进行财政补助，市财政从今年起安排开发园区建设奖励资金200万元，提升开发园区对财源建设的贡献力。加快推进县乡财政管理体制改革。开展乡镇财政集中收付改革试点，提高乡镇财政监督调控能力和资金使用效果；进一步加强乡镇债务管理，按照“摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，推动乡镇债务清理化解工作，建立乡镇建设项目审批制度，严格控制新增债务规模，积极争取省对化解乡镇债务的激励政策。

　　（五）坚持建设法治财政和建设绩效财政“并重”，努力构建可持续发展的“和谐财政”。法治和绩效是“和谐财政”的基石，是财政可持续发展的关键。突出建立科学民主的财政决策机制。进一步完善财政资金分配机制，实现指标科学、程序规范、办法透明、分配合理、统筹兼顾；积极推行重大决策群众参与制、预算追加听证制，财政项目资金专家评审制、招投标制和公示制，从源头上提高财政资金使用效果。突出构建内外结合的财政“大监督”格局。认真贯彻《监督法》，进一步落实人大对预算的民主监督机制，完善财政信息披露制度，增强人大、审计部门和社会对部门预算执行的监督力度；以贯彻实施《江苏省财政监督管理办法》为契机，进一步整合财政监督检查资源，逐步建立全面涵盖财政收支，具备监测、预警、分析、保障、规范等多种功能的财政监督新机制，加强对重点领域和重点支出的监督管理，努力构建内外结合、面向财政资金运转全过程的财政“大监督”格局。突出完善财政支出绩效评价机制。继续开展义务教育、再就业、“产学研”等财政资金绩效评价试点，完善绩效评价体系，逐步从事后评价向预算编制、执行等“上游”环节延伸，从注重提出评价建议向注重评价成果运用延伸，将绩效考评结果与责任人的业绩考核以及后续财政资金安排挂钩。突出建设“节约型”、“效能型”财政。进一步树立过紧日子的思想，切实加大增收节支力度。以硬化预算促支出控制，进一步提高年初预算到位率，严格按部门预算进度安排支出，通过完善国库集中支付、加强监督检查等手段控制一般性支出增长；以规范理财促支出控制，加强行政事业单位财务与资产监管，督促部门建立内控制度，提高账务核算和财务管理水平，建立行政事业国有资产信息管理平台，实现资产变更动态管理，采取政府统管方式，规范国有资产出租、出让、出售行为；以厉行节约促支出控制，坚持勤俭办事业，杜绝随意开支、铺张浪费，积极推行行政机关出差和会议定点采购工作，规范差旅费、会议费报销行为。突出巩固财政风险防范、预警体系。建立健全政府债务统计和报告制度，加强对政府债务的动态监测和评估；建立科学有效的政府公共建设项目决策机制和债务担保约束机制，严格控制政府性或有负债，编制政府性债务收支计划，完善政府性债务偿还制度，积极落实偿债资金。突出规范公务员收入分配制度。全面实施公务员收入、事业单位人员收入分配制度改革、机关事业单位离退休人员计发离退休费办法，积极落实资金，保证工资改革政策落实到位；规范公务员和事业单位人员津补贴发放，强化对津补贴发放情况的监督检查，建立部门之间相对均衡的阳光分配机制。

　　（六）坚持财政制度创新与规范财政运行“协调”，着力提高财政运转调控和综合保障能力。公共财政在支持构建和谐社会的同时，必须促进自身管理行为的和谐。努力推进预算制度创新。建立科学合理的政府收支分类体系，扩大政府收支科目覆盖范围，从预算编制的基础环节实现预算内外资金的统筹管理；大力推进部门预算编制精准化和预算决策科学化，完善公益性、福利性部门和非营利群团组织的财政经费供给政策，促进财政供给水平均等化。进一步深化国库集中支付制度改革。完善“实时监控、智能预警、监控分析、综合查询”国库动态监控系统，建立以国库集中支付系统为中心，以现代化网络技术为支撑，以实时动态监控为手段的新型国库运行体系；积极推行预算单位公务卡改革，逐步将日常公用支出及零星支出纳入公务卡支付范围；进一步推进辖市区国库集中支付改革。深入推进非税收入管理改革。以部、省更换“监制章”为契机，改革票据管理办法，完善非税收入收缴方式，建立非税收入收缴实时监控系统，确保政府非税收入按照规定及时足额上缴国库或财政专户；出台政府非税收入管理考核办法，建立激励约束机制。着力完善政府采购管理制度。提请市政府出台进一步规范政府采购管理的意见，重点建立采购预算编制和执行的制约机制，制定覆盖政府采购各个环节的行为规范；以推进财政性资金工程项目集中采购为突破口，进一步扩大采购范围和规模；积极探索电子化政府采购模式，实现政府采购预算编制、计划执行、项目申报、资金支付全过程网络化操作。加快推进“金财工程”建设。逐步建立业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠，覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统，实现本级财政信息共享、流程畅通、工作协同、上下级财政以及财政与其他部门信息互通，为财政管理和改革提供技术支撑和保障。积极策应各项税制改革。认真研究内外资企业所得税“两法合并”、增值税转型等税制改革对我市经济的影响，把税收政策转化为经济增长动力。

　　二〇〇七年三月二十六日