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“十一五”期间，是我市全面建设小康社会，实现“两率先”战略目标的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，切实增强重点产业对全市工业发展的支撑和带动作用，促进全市工业经济更快更好地发展，特制定本规划及行动纲要。
一、“十五”镇江产业发展现状
“十五”以来，我市充分发挥重大项目和龙头企业的集聚和扩散效应，不断壮大重点产品和产业规模，发展产业集群，提高产业集中度，目前已初步形成了规模较大，门类较齐全，配套较完整，开放度较高的产业发展体系。
1．产业规模不断放大
2005年，全市规模以上工业企业完成工业增加值360.44亿元，同比增长23.4%，比“九五”期末（2000年）增加1.48倍，年均增长19.6%；完成销售收入1245.6亿元，同比增长24.5%，比“九五”期末增加1.73倍，年均增长22.3%；实现利税97.71亿元，同比增长27.7%，比“九五”期末增加1.69倍，年均增长21.9%。全市工业实现的工业增加值占GDP的比重由“九五”期末的46.8%提高到50.4%，上升3.6个百分点，上缴税金占全市财政收入70%以上。
2．产业集中度显著提高
2005年，机械、化工、造纸、材料工业、电力、交通设备、食品、电子信息等八大重点产业总产值占全市全部工业总产值的79％，其中，机械、化工、造纸三大支柱产业所占的比重已占全市工业总产值的54%。2005年，机械工业实现工业增加值103亿元，占全市工业（规模以上工业，下同）的28.57
%，占GDP的11.81%；化学工业实现工业增加值59亿元，占全市工业的16.4%，占GDP的6.77%；造纸工业实现工业增加值29亿元，占全市工业的8.05%，占GDP的3.3%，这三大支柱产业实现的工业增加值已占全市GDP的21.88%。同时，造纸、化工、汽摩配件、五金工具、工程电器、眼镜、电子信息等产业集群已初见雏形。2005年，全市工业销售超亿元企业达200家以上，其中销售超50亿元企业2家，销售超20亿元企业7家，销售超10亿元企业16家。
3．产业升级步伐加快
“十五”期间，全市累计完成工业投入702.3亿元，其中2005年完成工业投入236.13亿元，同比增长30.8%，为2000年的3.8倍；全社会技改投资完成190亿元，比2000年增长近8倍。目前，全市共拥有国家、省、市三级企业技术中心42家，其中国家级1家、省级12家、市级29家。全市有省级以上高新技术企业191家，其中国家高新技术企业37家，拥有省级以上高新技术产品551个。2005年，全市高新技术产品共完成产值356亿元，实现销售收入347.5亿元、同比增长36.1%，实现利税63.4亿元，同比增长37.2%，分别占全市规模以上工业总量的28.2%和57.2%。出口高技术产品161项，累计实现创汇9.8亿元，占全市出口创汇的49%。
4．产业外向度明显提升
2005年，镇江市实现进出口总额39.65亿美元，同比增长14%，其中出口20.35亿美元，同比增长34%。合同利用外资32.17亿美元，同比增长20%，实际到位外资9.55亿美元，同比增长57.6%。其中，全市制造业合同注册外资26.79亿美元，占全市当年新签合同外资的83.3%。“十五”期间，全市累计完成实际到位外资37.7亿美元，年均增长24.8%；累计完成外贸出口136.1亿美元，年均增长24.4%。
5．增长方式渐趋转变
“十五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长约20%，而同期能源总消费量年均增长16%左右，平均能源消费弹性系数约为0.8，实现了以较低的能源消费支撑较高的经济增长速度。“十五”期间，工业用水总量在经济快速增长的同时，实现年均降低12%，工业用水重复利用率达到75.5%。“十五”期末，工业固体废物利用率达到95%，年综合利用量达到400万吨；综合利用放散煤气1.1亿立方米，可节约能源8万吨标准煤；粉煤灰、煤渣的利用率接近100%，综合利用产值达到8亿元；新墙材产量达10亿块，占墙体材料的总量的68%，可节约能源4.7万吨标准煤，节地1700亩。余热余气利用水平不断提升，全市已认定综合利用电厂总装机容量1.2万KW，年节约能源8万吨标煤。
6．民营经济成为产业发展的主体力量
到2005年底，镇江市私营企业和个体工商户累计达10万户，其中私营企业1.8万余户；私个企业注册资本突破240亿元。”十五”期间,民资吸纳累计超550亿元,
05年全市民营经济实现增加值突破470亿元，是“九五”末的5.6倍，占全市GDP的53%，比“九五”末提高35个百分点；民营经济完成投资突破200亿元，是“九五”末的7.3倍，占全社会固定资产投资比重49.8%，比“九五”末提高30个百分点。
目前镇江市产业发展存在的主要问题：一是产业层次偏低。多数企业经营粗放，没有建立起适应全球市场竞争的研发、生产、管理和营销网络体系。高技术含量、高附加值产品不多，高新技术产业产品多为组装加工，而传统产业生产效率低下，技术水平亟待提高。二是规模经济成长不快。企业规模普遍偏小，尤其缺乏带动性强、核心竞争力强的大公司，大集团；产业集群规模不大、层次不高，企业和产品关联度不高。三是创新能力不强。突出表现在消化吸收与自主创新不够，掌握关键和核心技术、拥有自主知识产权的产品和企业不多，R&D经费占GDP比重仅为1.26%。
二、十一五”镇江产业发展目标、思路和重点
（一）发展目标
“十一五”期间，全市工业年均增长18％以上，到2010年，全市规模以上工业增加值达到820亿元，在2005年基础上再翻一番以上；销售收入年均增长19.6％，实现利税年均增长21.3％，到“十一五”期末，全市工业销售突破3000亿元，实现利税突破250亿元；全市工业增加值单位能耗比2005年下降20%。
（二）发展思路和重点
“十一五”期间，镇江市重点产业发展总的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求，以优化布局，提升结构，集约增长，跨越发展为目标，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式转变，提高自主创新能力，加快产业集群发展，优化产业结构，推进做大做强，提升产业核心竞争力。
“十一五”期间，镇江市重点产业发展的战略思路是：强力推进“3510”工程，即发展壮大三大主导产业、培育提升五大优势产业，全力打造十大产业集群。进一步加快产业发展模式由资源主导型向市场主导型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济运行体制由政府主导向企业自主转变，形成主导产业做大做强，特色产业优势增强，产业集群快速成长，结构优化，特色明显，整体提升的产业发展新格局。
——发展壮大三大主导产业：机械产业、化工产业、造纸产业；
——培育提升五大优势产业：电子信息产业、新型材料产业、交通设备产业、食品产业、电力产业；
——全力打造十大产业集群：即：化工产业群、电子信息产业群、造纸及纸制品产业群、五金工具产业群、工程电器产业群、汽摩配件产业群、特种船舶及船用设备产业群、眼镜产业群、木业产业群、醋业产业群。
“十一五”期间，八大重点产业计划实施重大项目180项，累计总投资1500亿元以上，占全市“十一五”期间工业投资总量的75%。预计到2010年，八大重点产业工业增加值将突破700亿元，为2005年的1.5倍，占全市工业的比重从2005年的78.25%上升到85%以上；八大重点产业销售总规模突破2500亿元，年均增长20％以上，为2005年的1.6倍，占全市工业销售总量的比重从2005年的77.6%上升到83.3%以上。
1．发展壮大三大主导产业
——机械产业
2005年，全市机械产业共有规模以上企业500家，从业人数11.2万人，工业增加值103亿元，占全市规模以上工业的28.57%；产品销售收入350亿元，占全市规模以上工业的28.1%；利税29亿元，占全市规模以上工业的29.68%。
发展目标：2010年，机械行业实现销售收入600亿元，工业增加值220亿元，利税60亿元。
重点项目：“十一五”期间，机械行业计划投入150亿元，占全市工业投入的7.5％左右；实施重点项目20项左右，总投资50亿元以上；新增销售额120亿元，新增利税18亿元。创汇2亿美元。
——化工产业
2005年，全市化工产业共有规模以上工业企业209家，职工3.1万余人，工业增加值59亿元，占全市工业的16.4
%；产品销售收入200亿元，占全市工业的16.06 %；利税15.5亿元，占全市工业的
15.86％。
发展目标：2010年，化工行业实现销售收入420亿元，工业增加值150亿元，利税50亿元。
重点项目：“十一五”期间，化工行业计划投入250亿元，占全市工业投入的12％左右；实施重点项目40项左右，总投资180亿元新增销售额330亿元，新增利税30亿元。
——造纸产业
2005年，全市造纸产业共有规模以上企业94家，从业人数1.4万人；工业增加值29亿元，占全市工业的8.05%；产品销售收入100亿元，占全市工业的8.03%；利税14亿元，占全市工业的14.3%。
发展目标：2010年，全市造纸总能力达到500万吨，制浆能力达到65万吨，实现销售收入250亿元，工业增加值80亿元，利税35亿元。
重点项目：“十一五”期间，造纸产业计划投入150亿元，占全市工业投入的7.5％左右；实施重点项目8项，总投资125亿元；新增销售额130亿元，新增利税22亿元。
2．培育提升五大优势产业
——电子信息产业
2005年，全市电子信息产业共有规模以上企业53家，从业人数1.3万人；工业增加值8.6亿元，占全市规模以上工业的2.39%；产品销售收入50亿元，占全市工业的4.01%；利税2.1亿元，占全市工业的2.15%。
发展目标：2010年，电子信息产业实现销售收入250亿元，工业增加值40亿元，利税10亿元。
重点项目：“十一五”期间，电子信息产业计划投入50亿元，占全市工业投入的2.5％左右；实施重点项目8项左右，总投资11亿元；新增销售额38亿元，新增利税3.8亿元。
——新型材料产业
镇江市新型材料产品主要有高密度石墨碳材、覆钴球型氢氧化镍、锂离子阳极材料、新型墙体材料、高密度纤维板、石油加工、炼焦，有色金属冶炼及延压加工产品，新型木材加工制品等。
2005年，全市材料产业共有规模以上企业43家，从业人数0.7万人；工业增加值8.1亿元，占全市工业的2.25％；产品销售收入35亿元，占全市工业的2.81%；利税2.5亿元，占全市工业的2.56%。
发展目标：2010年，新材料产业实现销售收入160亿元，工业增加值40亿元，利税12亿元。
重点项目：“十一五”期间，新材料产业拟投入125亿元，占全市工业投入的6.5％左右，其中重点项目20项左右，总投资100亿元。新增销售额120亿元，新增利税10亿元。
——交通设备产业
2005年，全市交通设备产业共有规模以上企业112家，职工近2万人；工业增加值18亿元，占全市工业的5
%；产品销售收入68亿元，占全市工业的5.45％；利税4.5亿元，占全市工业的4.6%。
镇江交通设备产业包括3大类产品，包括汽车及配件、船舶及船用设备，自行车及配件。主要产品有轻卡、特种汽车、农用汽车，特种工程船舶及船用设备、交通器材，自行车，汽车、摩托车、自行车配件等。
发展目标：2010年，交通行业实现销售收入350亿元，工业增加值80亿元，利税20亿元。
重点项目：“十一五”期间，交通设备产业计划投入100亿元，占全市工业投入的5％左右；实施重点项目9项左右，总投资70亿元；新增销售额238亿元，新增利税45亿元。
——食品产业
2005年，全市食品产业共有规模以上企业62家，从业人数1万人；工业增加值20亿元，占全市工业的5.55%；产品销售收入72亿元，占全市工业的5.78%；利税3.5亿元，占全市工业的3.58%
发展目标：2010年，食品产业实现销售收入170亿元，工业增加值40亿元，利税15亿元。
重点项目：镇江食品工业发展的重点是调味品和生物保健品两大系列。“十一五”期间，要大力推动恒顺醋业股份有限公司等骨干企业的技术改进和产品创新进程。加强生物工程技术在食品行业中的开发应用，加强食品工业专业优质原料和天然营养食品添加剂的技术开发和研究，发展新兴生物医药保健品，提升产品附加值，推进传统食品产业的高新化和产业升级；大力实施名牌战略，重点做强“恒顺”品牌；投资建设“中国醋文化博物馆”，着力打造“中国醋王”的突出形象。
——电力产业
2005年，全市电力产业共有规模以上企业10家，从业人数0.72万人；工业增加值36亿元，占全市规模以上工业的10%；产品销售收入82亿元，占全市规模以上工业的6.58%；利税7.8亿元，占全市规模以上工业的7.98%。
发展目标：到2010年，电力行业实现销售收入300亿元，工业增加值80亿元，利税35亿元。
重点项目：“十一五”期间，电力产业计划投入250亿元，占全市工业投入的15％左右，重点实施江苏苏源谏壁发电有限公司2×1000MW燃煤发电机组项目，镇江发电有限公司2×1000MW燃煤发电机组项目，句容抽水蓄能电站6×200MW抽水蓄能发电项目以及镇江电网建设等4项，总投资263亿元；新增销售额132亿元，新增利税14.5亿元。
3．全力打造十大产业集群
推动产业集群发展，有利于企业合理布局、优化产业结构、提升产业发展层次。“十一五”期间，我市要围绕八大重点产业，大力引进外资和激活民间资本，充分发挥龙头企业的带动作用，优化要素和资源配置，加速自主创新，加快培育名牌产品，全力打造具有区域特色的十大产业集群，进一步增强产业集群对镇江重点产业发展的支撑作用。到2010年，十大产业集群的销售总规模达到2000亿元，占全部工业销售总额的66.67%。
——化工产业集群
发展现状：目前，镇江化工产业占全市工业经济总量的16%左右，是我市重要的支柱产业之一，拥有600多家企业、4万余从业人员，销售规模200多亿元，涌现出了索普集团、奇美化工、国亨化学、太白集团、江南化工、丹化集团等多家规模骨干企业；形成了基础化工、精细化学品、煤化工、化工新材料、生物医药等领域的多产品体系；醋酸、工程塑料等部分产品规模和市场份额居全国首位，醋酐、草甘膦、钛白粉等产品产销规模在业内有较高的知名度。
主要目标：
2010年，化工产业集群销售规模达到400亿元，占全市工业经济总量的13.3%。
重点措施：
（1）加强功能性纳米氧化物、专用催化剂、气相法生产白炭黑等产品、工艺的研究和新药研制，引导中小企业由石油化工向精细化工方向转变，推进“绿色化工”理念的进一步深化和化工产业的环保达标。
（2）积极推进国亨三期、丹化8万吨醋酐等产品增量扩容项目，索普80万吨醋酸、40万吨甲醇、20万吨酒精等产业链建设项目，支持规模企业扩大规模并向产业园区化方向发展。
（3）加大“国家火炬计划镇江沿江绿色化工产业基地”等专业园区的建设和推广力度，加快推进太白、江南等企业的退城进区、改建扩建项目，引导企业向专业园区集中，与规模企业配套发展。
（4）积极引进大型基础化工原料、造纸化学品、化工新材料等产品项目，加快推进李长荣化工、金海宏业等招商引进项目的实施到位，促进产业结构进一步优化，努力打造沿江化工产业的镇江板块。
——电子信息产业集群
发展现状：经过10年左右的快速发展，镇江电子信息产业从无到有，从小到大，产品结构不断优化，服务体系逐步完善，已经成为全市经济发展的重要支撑。该产业集群以江奎集团、奥雷光电、江苏恒宝、蓝宝石电子、骏升光电、益进光电、久正光电等为主体的53家企业，2005年，实现销售50亿元左右，占全市工业销售总额的4%。
主要目标：
2010年，电子信息产业集群销售规模达到250亿元，占全市工业经济总量的8.33%。
重点措施：
（1）加快推进江奎投资5000万元的e通项目，宝华、久禾、华叶新技总投资分别为2900万美元、1200万美元和1000万美元的微光电项目、宝华投资500万美元的电子项目等，提升发展层次，做大企业规模。
（2）以国家级光电子与通信器件研究开发及产业基地为载体，以在镇和驻宁高校、科研资源为依托，加快构建较为完整的产业人才和科技创新体系，以推动电子信息产业的快速发展，促使电子信息产业集群的规模壮大，实现全市电子信息产业的集约化、规模化和可持续发展。
——纸业产业集群
发展现状：镇江市的造纸及纸制品制造业经过近几年的快速发展，目前已经形成一定规模，在业内具有较高的知名度。特别是以金东纸业为核心，大东纸业、金河纸业为两翼，东海纸业、安兴纸业、莱泰祥化工、钛白粉、纸箱厂、金龙包装、恒华彩印等企业为配套，以金东、金河等企业的省市级技术研究中心为支撑的造纸产业集群，已经成为镇江市地方经济发展中的重要支撑力量。2005年，该产业集群的20家企业实现销售100亿元左右。
主要目标：
2010年，该产业集群销售规模达到250亿元，占全市工业经济总量的8.33%。
重点措施：
（1）加快推进金东纸业4号纸机项目、30万吨热磨机械浆和60万吨化学浆项目，大力发展无碳复写纸、包装用纸和速生林建设等项目。
（2）研究制定鼓励纸业产业集群发展的政策措施，继续开展产业招商，注重引进该产业领域的国际资本、人才、技术和市场等。
（3）通过政府投入和引进外来资本，加快公共服务体系建设，建立政府与企业特别是龙头骨干企业之间的多边联系机制，为纸业产业集群发展提供优质、快捷服务。
——五金工具产业集群
发展现状：五金工具产业是镇江市的传统优势产业，主要分布在丹阳市，高速工具钢、钻头、电动工具、金刚石锯片、餐具、锁、码钉枪、白钢刀具、五金配件等系列产品，畅销日本、东南亚、欧美等五十个国家和地区，成为亚洲最大的金刚石锯片、钻头生产基地。2005年，该产业集群的203家企业，实现销售70亿元左右。
主要目标：
2010年，五金工具产业集群销售规模达到250亿元，占全市工业经济总量的8.33%。
重点措施：
（1）以天工、飞达等企业为依托，大力推进实施投资7亿元的年产5万吨高速工具钢项目、投资1.7亿元的年产50万吨冷轧中板项目、投资1.5亿元的年产50万吨冷轧薄板项目、投资2000万元的高档五金项目、投资1000万美元的特种工具钢等项目，促进企业做大做强，发挥集群龙头企业的核心带动作用。
（2）鼓励发展激光焊接锯片、新型电动工具、高档钻头等产品，进一步提高产品档次和附加值；强化品牌建设，争创省级以上名牌8个，其中争创中国名牌或驰名商标1个。
（3）加快建设五金工具专业市场和五金工具公共技术创新服务平台，健全完善集群体系建设，提高公共服务水平。
——工程电器产业集群
发展现状：镇江市工程电器产业主要集中于扬中市。作为“国家火炬计划扬中电力电器产业基地”，目前，该产业拥有电力电器生产企业近400家，销售规模近100亿元左右，国内市场份额达20%。产品包括高低压开关柜、电力变压器、配电箱、母线槽、电力电缆等七大系列近千个品种，在业内享有“工程电器岛”的美誉。
主要目标：
2010年，工程电器产业集群销售规模达到200亿元，国内市场份额达到35%，占全市工业经济总量的6.7%。
重点措施：
（1）鼓励和支持企业进一步加大与国际企业的技术、产业合作，全力推进大全集团的城市轨道交通用40.5KV气体绝缘开关柜（C-GIS）、六氟滑溜化硫封闭式组合电器，南自通华的船用开关设备和控制台，中电集团的新型干式、油禁变压器及其仿真软件系统以及200MHz手持式数字存储示波器、宽温彩色混合液晶材料等重点项目的建设。
（2）积极推进面向网络化制造的数字化企业示范、省智能化电气元器件工程技术研究中心、省电力变压器工程技术研究中心等项目建设。
（3）引导中小企业向产业集中区集中，引导生产性服务业逐步从生产企业分离出来，派生出一批仓储运输、物流信息、包装设计、金融贸易等服务型企业。整合现有沿路、沿街型电器元器件专业市场，形成具有较大规模和市场知名度的市场体系。
（4）以协会和基地创业服务中心为主要实施载体，联合集群企业打造信息网络平台、公共服务平台和区域创新平台。
——汽车及配件产业集群
发展现状：目前，镇江汽车产业已经形成以零部件产业为主体、整车及专用车（改装车）为两翼的产业特色。全市拥有整车企业11家，产品以客车整车、载货卡车、改装车、摩托车为主；拥有汽车、摩托车零部件生产企业1000多家，主要分布于丹阳市、镇江新区和丹徒新区，从业人员3万余人，销售规模近90亿元，是全国重要的汽车、摩托车部件生产基地，拥有“华东汽车灯具城”和“中国汽配城”两大专业性市场。
主要目标：
2010年，汽车及配件产业集群销售规模达到350亿元，占全市工业经济总量的11.3%。
重点措施：
（1）全力推进精功汽车工业园项目分期实施到位，力争形成在全国较有影响的客货车生产基地。
（2）支持鼓励飞驰集团、捷诚车载等特种车生产企业，通过退城进区、战略合作、科技研发等多种途径，进一步做大生产规模，提高市场份额。
（3）积极推进江奎集团的汽车电子开发、日本大赛璐公司投资的汽车安全气囊气体发生器生产、江苏超力电器公司的永磁微电机等项目建设，努力培育一批有实力、有影响的龙头骨干企业。支持骨干零部件企业通过资产的重组和联合，组建零部件大企业集团。
（4）鼓励中小零部件企业通过分工和协作，形成战略上的联盟，主动应对汽车零部件企业模组化、系统化的发展趋势，提高我市零部件产业的市场优势。
（5）推进汽车灯具检测站、汽车产品展览馆和中国汽配研发中心等项目建设，进一步完善中国汽摩配件网城等专业网站，加快产业信息平台建设，依托业内企业和高校优势，尽快建立开放性的汽车产业公共技术平台。
——特种船舶及船用设备产业集群
发展现状：镇江市特种船舶及船用设备产业集群主要包括船舶制造、修理以及船用配套设备制造等产业，主要分布在镇江市区和丹阳市、扬中市等地，目前共有相关企业40家，其中船舶修造企业16家，船舶配套企业24家，从业人员6500多人，固定资产4.89亿元，05年销售规模15亿元左右。
主要目标：
2010年，全市特种船舶及船用设备产业集群销售规模达到80亿元，占全市工业经济总量的2.67%，成为全国特种工程船舶生产基地和世界最大的螺旋桨生产基地。
重点措施：
（1）加快推进中船柴油机5500万元、辅机厂2000万元、螺旋桨厂3400万元、锚链厂7300万元等一批重点技改项目，进一步提升产品科技含量。
（2）充分利用我市高等院校相关专业的人才、技术支撑和相关产业基础，继续建设完善省船舶先进制造技术公共服务平台，抓住我省建设“船舶工业强省”的难得机遇，加快实施镇江船厂二期扩建等重点工程，并利用全省最长的长江岸线资源开展船舶特色产业招商。
（3）以中船船用柴油机和正茂集团锚链厂为依托，着重跟踪世界船用设备先进水平，高起点地开展新的一轮的船舶先进制造技术的引进、消化和吸收，进一步提高企业科技水平。
——眼镜产业集群
发展现状：镇江市眼镜产业开始于20世纪70年代，经过近30年的发展，已经形成了较为健全的产业链条和相当规模的产业集群，眼镜产业已经成为我市的重点特色产业，丹阳市的支柱产业，向来有“中国眼镜之乡”之美誉。2005年，该产业集群的650家企业销售规模40亿元左右。
主要目标：
2010年，眼镜产业集群营业规模达到80亿元，占全市工业经济总量的2.67%，成为全国重要的眼镜产业基地和区域品牌。
重点措施：
（1）加快推进投资2998万美元的光学器材项目、投资500万元的丹阳眼镜行业公共技术创新服务中心项目、投资3亿元的中国（丹阳）眼镜城项目等，加快形成从特殊镜片定制、眼镜零部件生产、高档电镀、眼镜检测等一条龙的生产和服务体系。
（2）进一步扩大完善眼镜工业集中区，建设国家级眼镜检测中心和市级眼镜行业公共技术服务中心，加快建设中国丹阳眼镜城、中国眼镜博物馆，大力发展眼镜旅游业等。
——木业产业集群
发展现状：木业是镇江“十五”期间初步兴起、“十一五”期间着力培养的新兴产业，主要集中于丹阳市，现已初步形成一条包括造林、板材、地板、家具制造等环节的完整产业链和相关的配套产业，涌现出大亚木业、克诺双凤木业、肯地亚木业、雅特木业、美亚装饰耐火板等一批规模骨干企业。现有生产企业28家，2005年销售规模50亿元左右。
主要目标：
2010年，木业产业集群销售规模达到150亿元，占全市工业经济总量的5%。
重点措施：
（1）进一步加大林木基地建设。通过扩大意杨种植面积等途径，确保原料及时足量供应，以满足产业规模不断扩大的要求。
（2）进一步扩大产品生产规模。积极实施克诺双凤投资1.05亿欧元年产40万立方米人造板生产线改造和大亚木业12亿元木业产业链丹阳基地二期改造等项目。
（3）进一步加大市场开拓力度，尤其是附加值较高的高档家具等产品，努力拓展国际市场空间。
（4）进一步优化产业发展环境。加快物流等生产性服务业建设，切实研究解决产业发展所面临的运输等困难，超前考虑产业发展的共性平台要求从而优化产业发展条件，建设木业家具市场从而为产业发展提供市场支撑。
（5）进一步加强企业品牌建设。在产品做精、做优、做特的基础上，积极创名牌、创品牌，力争创省级以上名牌5个，其中中国名牌或中国驰名商标2个。
——醋业产业集群
发展现状：香醋是镇江市传统名牌产品，全市目前正常生产的制醋企业共55家，食醋年产量12万吨，2005年销售规模5亿元左右。
主要目标：
2010年，全市醋产业集群销售规模达30亿，占全市工业的1%。
重点措施：
（1）以恒顺集团等骨干制醋企业为龙头，加快全市醋产业资源整合，构筑镇江制醋业的规模优势；
（2）大力推进恒顺和英国联合利华、新加坡“第一家食品”集团以及丹玉有限公司和香港光明国际集团有限公司的合资项目，积极引进外资，扩大镇江制醋企业的产能；
（3）加快“镇江香醋”集体商标注册进程，力争用最短的时间注册成功，构建镇江名特优产品连锁超市；
（4）面向全局，走向世界，全力打造镇江香醋品牌，构建镇江名特优产品走向市场的快速通道，确立镇江中国醋王的地位。
三、重点产业发展行动要领
1．以大项目带动、大企业培育为突破，推动重点产业加快发展
（1）以引进建设一批总投资100亿元或10亿美元以上的特大型、重量级大项目为重点，集中力量扶持和催生一批旗舰型、巨人型龙头企业，推动重点产业集聚化、跳跃式发展。突出抓好金东4号、5号纸机及机械磨木浆项目、精功载重汽车项目、索普甲醇、乙醇、醋酸及下游产品等一批重大项目的规划和建设。
（2）滚动实施一批总投资10亿元以上的骨干项目，加速重点产业的规模放大和结构提升。重点实施江奎e通项目，钛白氯化法钛白粉项目、丹化醋酐扩产项目、奇美、国享的增资项目等一批骨干项目。
（3）建立重大项目协调推进机制。支持重大项目多渠道融资，确保重大项目的用地需求，帮助重大项目争取国家、省有关技术改造、成果转化、科技创新等方面的政策性资助；建立重大科技攻关项目库，保证重点产业有稳定的技术开发支撑；加强重点项目投资的信息管理，建立重大项目动态跟踪机制，增强风险预警的能力，保证重大项目投资持续、稳定、健康发展。
2．以健全技术创新体系为重点，增强重点产业自主创新能力
（1）以企业为主体，资本为纽带，高等院校和科研院所为依托，进一步加强重点企业技术中心建设；大力支持重点企业开展自主创新，形成自主知识产权，掌握核心技术；注重消化吸引国内外先进技术，提高技术吸收和创新能力，强化二次开发和创新，进一步提高全市重点产业、重点企业共性和关键技术的研发水平。
（2）完善产学研投入和创新机制。充分发挥高等院校和科研院所的科技先导作用，积极开展联合攻关、新品开发、创新机构共建和科技成果的转化，不断强化对重点产业关键和共性技术及装备的消化创新，提高联合攻关、协同创新和系统集成能力，提高重点产业的整体创新能力；充分发挥政府扶助资金的导向作用，引导重点产业R&D投入年均增长15%以上，到2010年，全市重点产业R&D投入要达到销售收入的3%以上。
（3）加快构建公共技术平台。在突出抓好光电子、船舶技术等省级公共技术平台的基础上，引入市场机制，进一步加大省、市级公共技术平台建设力度，支持特色产业群的龙头企业建立行业性标准化信息系统、计量检测、产品性能测试和新品开发等公共技术平台，为产业结构调整和优化升级提供技术平台和支撑。
3．以加强产业跟踪为手段，加快重点产业升级步伐
（1）密切跟踪世界先进制造业发展动态，完善重点产业跟踪体系。依托行业协会、科研院所和中介机构，按照市场化的原则，重点跟踪国际重点产业发展方面的研究成果，吸纳世界最前沿制造业工艺和技术的研究成果，并定期向社会发布相关重点产业发展信息，为重点产业、骨干企业的投资和发展提供参考依据。
（2）建立重点产业发展专家咨询制度。聘请国内外知名专家担任政府重点产业发展决策咨询顾问，根据重点产业发展阶段性目标和重大项目投资决策方面遇到的问题，不定期举办投资决策咨询研讨会、专家论证会，充分吸收和借鉴国内外研究、咨询机构和专家学者的智慧和成果，引导重点产业和重点企业健康发展。
（3）积极推广应用当今世界先进制造技术最新成果。推广普及制造业全过程信息化，鼓励重点企业对产品的设计、制造、管理、服务等全过程实行信息化管理；推广普及制造业共性技术，重点推广普及共性技术中的现代设计理论、设计方法和网络化、协同化、开放式、数字化设计技术等；积极发展绿色制造流程与工艺，鼓励企业广泛采用国际先进标准，积极进行国际技术标准的认证。
4．以大基地建设为抓手，推进重点产业集聚式发展
（1）强化重点产业空间布局规划。由市经贸委、发改委、国土局、规划局等部门加快编制与城市总体规划相适应的重点产业空间布局规划，及与其相适应的《镇江市工业用地指南》，并据此提出相应的重点产业发展政策和促进措施，为重点产业合理布局提供依据和规范；编制出台《镇江市产业能效指南》，对重大项目实行预评估制度，强化布局规划引导，推动要素优化配置，提高资源利用效率。
（2）大力促进工业向园区集中。进一步调整优化中心城区工业布局，各类新增项目全部进入开发区，乡镇零星工业逐步向工业集聚区集中，引导布局分散的中小企业逐步集中到开发区中的各类专业园区，并完善专业配套服务，强化产业导向，形成产业集聚、土地集约、工业集中、管理集成的发展格局。
（3）推进产业集群化发展。依托现有开发区和各类工业园区，以重点骨干企业为龙头，产业链为基础，围绕加快形成十大产业集群，逐个制订产业集群发展规划及实施纲要，重点扶持、加强引导、倾力推动，加速产业集聚，强化协作配套，进一步降低企业运营成本，优化产业发展环境。
5．以实施品牌战略为推动，提升重点产品市场竞争力
（1）以市场为导向，重点培育或引进一批消费类品牌、一批装备类品牌、一批高新技术类品牌和一批服务类品牌，支持优势企业与国内500强和世界500强重组联合，提升自主创新能力，形成一批具有自主知识产权，体现国际影响力的品牌行业、品牌企业和品牌产品，提升品牌研发水平和服务实力。
（2）梳理和推广一批知名品牌。重点从产品品质、产品市场定位、品牌文化、产品标准化及品质保障、品牌形象等方面，加强现有品牌内涵的提升和市场推广；借鉴国际国内先进的品牌管理经验，搭建强有力的品牌信息处理平台，形成有效的品牌维护及竞争策略，扩大和提升重点产业的品牌孕育能力，加快形成一批国际品牌或国内一流品牌。
（3）努力营造良好的品牌发展环境。营造公平公正的品牌竞争环境，形成多种所有制企业共同推进品牌发展的格局；积极发挥品牌的产业带动作用，形成有利于推进主导产业发展，为产品结构、产业结构调整服务的品牌推进机制；构筑以品牌宣传、推介、咨询、运营和人才培训等为主要内容的品牌发展服务体系；加大品牌保护力度，做好打击假冒商标、名牌等不法行为的工作。同时，保护镇江历史品牌，尤其是小规模生产和商贸流通业的品牌产品和服务。
6．以扩大开放为动力，提高重点产业国际化水平
（1）提高吸引外资质量。抓住国际产业转移机遇，重点吸引高科技含量的产业转移，通过产业配套、研发配套、延伸产业链，提高对世界先进企业和技术的吸收和创新能力；鼓励外商进行组团式、生产环节上下游贯连配套的项目增资，以存量项目增资扩产吸引外资流入，提高外资的根植性；关注外资企业运营与发展，做好沟通服务，促进“以资引资”和增资扩股；按照国家鼓励国际资本并购国内企业的政策，鼓励跨国公司以购并等方式参与国有企业的改组改造，鼓励外商创业投资企业的发展，完善资本市场。
（2）创新专业招商新机制。依托国际专业咨询公司和各种中介机构，加大专业招商引资力度。重点突出产业集群招商和工业开发区及科技园区的专业招商。
（3）鼓励有条件企业开展跨国经营。鼓励有条件企业通过各种方式走出去，加快与国际产业接轨，与世界产业融合发展；鼓励有条件的企业境外投资办厂，开展境外加工贸易，抢占国际市场；鼓励发展海外资源性合资合作项目，充分利用国际资源；探索涉外投资信息服务方式，及时收集和提供境外企业兼并、收购等经济信息。
7．以循环经济为导向，推进资源节约型发展模式
（1）按照土地集约、产业集聚、工业集中、资源节约的要求，合理有效配置土地资源，加强土地的集约使用，逐步提高开发区用地建筑容积率，不断提高单位用地产出率；优先保证优势产业发展用地指标，对列入国家禁止投资、限期淘汰和禁止投资的新增项目，禁止提供土地。
（2）围绕转变经济增长方式，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，突出抓好资源节约重点工程：余热余压利用工程。最大幅度地减少能源和物资消耗；落后用能设备淘汰工程。全部淘汰全市重点用能企业落后高能耗设备，特别是国家明令淘汰的变压器、电机、电炉等陈旧设备；绿色照明工程。大力推广节能灯具，推广高效节电照明系统；节约型企业示范工程。在重点产业选择若干企业，通过系统技术改造，加强管理，实现系统能源效率显著提高，污染物接近或达到“零”排放。
（3）加快推广普及清洁生产。在重点产业中全面推行清洁生产工艺，大力开展资源综合利用和再生资源的回收利用；在重点企业和工业集中区开展循环经济试点的基础上，加大循环经济的推进力度，促进环境友好型经济的健康发展。
8．以市场建设为载体，大力发展现代生产性服务业
（1）高起点打造现代物流业。借助交通、区位优势，以信息平台为依托、以现代仓储为基础、以多式联运为手段，大力发展第三方物流。重点规划建设大港物流园区，并带动龙门港、兴隆港等物流基地和润扬国际商贸城等物流配送基地，全面提高我市物流业发展水平。
（2）加快推进市场体系建设。加快发展重点产业上下游延伸的工业品专业市场和生产资料市场。突出抓好汽车配件、汽车灯具、眼镜等一批有一定规模和影响力的市场的升级改造，按照现代化市场的要求，在交易模式、产品研发、物流配送等方面进行全面提升，使之成为延伸配套、新品开发和商品物流的重要基地；积极发展具有重点产业支撑的五金工具、电器、纸业、新型建材等专业市场，借助良好的产业基础，增强辐射能力，扩大市场占有率；大力发展为重点产业服务的生产资料市场，重点发展煤炭、钢材等需求量较大，水路运输更为经济的生产资料市场，建设为重点产业服务的储运和销售基地。“十一五”期末，要培育或创建1—2家年交易额超百亿的市场，2—3家超50亿的市场，形成眼镜、汽车灯具、农副产品批发、钢材、五金工具、电器、纸业等10大市场群和大港、润州商贸城等物流基地。
（3）积极发展产前（可行性研究、市场研究、产品研发、风险资本等）、产中（采购服务、金融服务、质量控制、生产管理等）、产后（销售服务、物流服务、广告服务、会展服务、人员培训等）中介市场和社会公共服务平台，进一步拓展服务手段，提升服务水平，为重点产业发展提供支撑。
9．以强化政府服务为驱动，营造重点产业发展良好环境
（1）加大服务引导力度。综合运用各种政策资源加快推进结构升级。充分运用产业导向、信息发布、环保标准、能源调控、土地配置、财税政策、快速折旧、政府采购等调控手段，为重点产业发展提供良好的政策环境；规范政府调控和管理经济方式。运用法律手段促进和引导重点产业发展。完善经济调控手段，建立产业间协调沟通服务机制。研究分析经济运行走势，及时披露重点产业发展的重要信息，提高信息透明度；促进行业协会和市场中介组织规范发展。充分发挥行业协会在产业发展、产业规划等方面的积极作用，推动重点产业健康发展。
（2）加大政策扶持力度。在税收政策上，对优先扶持的重点项目、重点企业、重点产业实行税收优惠政策，减免、抵免、暂免企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等；在财政政策上，设立、完善、扩充镇江市重点产业发展引导基金，主要用于重点项目、重点企业、重点产品的补助或贴息，以及获得国家级、省级项目引导基金的配套资金；在规费政策上，对优先扶持的重点项目、企业、产业减免有关规费，如运输管理费、养路费、货物附加费、房屋所有权登记费、机动车辆检测费等；在土地政策上，对优先扶持的重点项目、企业在土地使用上优先安排。并可试行“产业特区”政策，如醋业等对镇江具有特殊文化和经济意义的优势产品，为促进其进一步发展壮大，可实行“产业特区”政策，研究制定并给予相关重点企业最为特殊的优惠政策。
（3）有效调控能源和原材料供应。强化生产要素的平衡保障，确保能源供应安全，构建重要商品和工业原材料保障机制；强化经济运行的监测分析，形成与企业互动、市场联动的信息导向机制；逐步建立并完善以经济运行、重点商品进出口、产业损害为主要内容的监测分析体系；强化重大事件的预警应变，密切关注原材料价格变动对产业的影响，强化应对措施，制定预案，趋利避害。
（4）加大行政推动力度，为重点产业发展造势升温。积极策划和组织有影响力的重要会展活动，包括工业博览会、商品交易会、招商引资会、经贸洽谈会、“国际醋文化节”、“国际眼镜时尚博览会”等会展、节庆活动；投资建立“中国醋文化博物馆”，依托重点产业的优势，开展纸业、工程电器、工程机械、金属工具等优势产品发展的高层论坛，推动重点产业的发展；组织“创业在镇江”大型主题宣传活动，举办创业方案大赛、评选创业风云人物，宣传成功创业者的典型经验，培训创业带头人，激发民间创业热情。
10．以造就行业领军人物为标志，培育一流企业家和管理者队伍
（1）形成多层次人才集聚高地。面向全国引进一批重点产业和重点项目的高端人才，培育形成具有国际经营管理水平的首席执行官、知名首席工程师群体，以及十万技术熟练工人；鼓励企业实行各种有利于调动积极性、创造性的分配激励机制，对行业发展做出重大贡献的复合型、创业型领军人物，授予镇江重点产业领军人物荣誉称号。
（2）建立职业能力认证体系和吸引人才制度。建立和完善职业能力认证体系，推进国内及海外人才集聚工程；完善人才评价、激励等政策，支持引进重点产业发展所需要的国内外管理、技术和高级技师等各类紧缺人才。
（3）实施“重点产业发展人才振兴计划”。建立重点产业发展相适应的现代职业教育体系，改进职业教育方式和内容；在重点领域和行业进行职业技能教育培训试点，建立市、辖市区两级公共培训基地，形成符合镇江产业发展要求的职业培训高地。
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