许 津 荣

                                         2008年9月3日

同志们：

市委五届六次全会提出的“在科学发展的道路上开创镇江美好未来”的目标要求，是今年以来全市各级在解放思想研讨活动中取得的共识，代表着人民群众求富思进、做美做强的愿望，擂响了全市新一轮发展的战鼓。围绕会议精神的贯彻落实，市委、市政府相继研究出台了一系列政策意见。近期，根据省委工作会议和梁书记来镇江调研时提出的最新要求，各地进一步修订完善目标，提速加压，抬高工作标尺，追赶苏南发展水平。前段时间，我和刘市长到各辖市区调研，全面了解各地推进新一轮发展的思路、举措，并对各地发展提出了具体化、个性化的要求。综合各方面的情况，现在，全市新一轮发展的目标、定位已经非常明了，工作的重点非常清晰，一个加速赶超、跨越发展的浓厚氛围正在兴起。今天，我们召开千人大会，动员全市干群，就是要使大家明白一个道理：我们的心愿要靠自己的努力去实现；我们的城市，要靠我们自己去建设发展；跨越、赶超，就是要从现在开始，从每个人做起，在每个具体的目标任务中实现；就是要统一300万人的步调，踩上苏南发展的节拍，融入长三角一体化发展的潮流，坚定决心、树立信心，努力实现“双创”目标。

刚才，刘市长作了一个很好的动员报告，对“双创”工作的目标、内容、责任、保障措施、时间节点，都讲得非常明确；市政府也与各辖市区签订了责任状。这份责任状是沉甸甸的，这里面包含的任务是十分艰巨的。但是，责任状就是军令状，“军中无戏言”，需要我们拿出勇气去拼搏、去奋斗，背水一战、战则必胜。北京奥运会再次证明，有勇气，才能创造奇迹；去奋斗，才能实现梦想。下面，在刘市长动员讲话的基础上，我想强调三个问题：

第一，为什么明知道存在差距、任务艰巨，我们还要立下这份军令状？

我们都清楚，实现“双创”目标，任务十分艰巨，是一项很不轻松的任务。因为全国文明城市、国家生态市，代表着现阶段城市发展的最高水平，是许多城市竞相争取的最高荣誉，评比的标准非常高、程序非常复杂，创建的难度相当大，镇江的差距也非常明显。但是，我们绝不能因为有困难就自暴自弃，因为有差距就安于现状。应该说，这个目标，是市委、市政府经过分析比较、反复研究后提出的，并不是我们随意拍脑袋就做出的不现实、不理智的决定。“双创”是推进新一轮发展的一个必然选择，也可以说是实现新一轮发展目标必须跨越的一个高峰。现在，形势在不断变化和发展，各地之间的竞争日趋激烈，过去说“三十年河东，三十年河西”，现在是一年一个变化，排位是每季不一样。我们既面临着经济实力、发展水平的竞争，也面临着综合环境的竞争、生态质量的竞争、文明程度的竞争。综合分析各地“双创”形势，正由少数先进城市率先作为、先拔头筹，转为大多数城市的共同追求，可谓是“鼓声震震，催人奋进”。从江苏的情况看，在前不久公示的江苏省拟向中央文明办推荐的全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市名单中，苏南其他四市、苏中三市都榜上有名，而镇江不在其列。生态市建设方面，苏南已有5个县级市创建成功，其他县级市也都铆足了劲，志在必得，宜兴、锡山、金坛、溧阳、武进、江宁、高淳都把目标锁定在今年，几个大市也都亮出了创建目标。我们必须清醒地认识到，前进的脚步一步都慢不得，慢就是后退，慢就被甩到后位。现在，周边的态势逼着我们，老百姓的期盼也要求我们必须全市同心、振奋精神，背水一战、战则必胜。

气可鼓不可泄。干任何事情，勇气、志气、士气至关重要。我们也有创过环保模范城市、国家卫生城市、园林城市的实践，实现“双创”目标并非高不可攀，苏中三市均是后来者，人家都能做到，我们一定能做到。特别是近年来，城市建设加快推进，城市形象加快提升，城市功能不断完善，生态建设力度明显加强；一系列全国全省有影响、有特色的文明创建活动，有力地推动了市民文明素养的不断提高；一系列城市品牌的创建，也使我们积累了经验，锻炼了队伍。在文明城市创建方面，不仅基础指标、硬指标有了很大的突破，“大爱镇江”、“百万市民学礼仪”、“满城尽飘黄丝带”、“生命志愿者行动”等一系列活动也有特色、有影响。在生态建设方面，镇江自然山水优势独特，近年来环保投入、节能减排、城乡环境整治力度明显加大，关停了一些污染企业，“生态镇江”的品牌影响力逐步提升，等等。这些都是我们实现“双创”目标的有利条件。

镇江是一座英雄的城市。恩格斯曾经讲过，“如果英军在各地都遭到同样的抵抗,他们就绝对到不了南京。”说的就是我们镇江。镇江人有这种英雄的血脉，遇到困难不退缩，遭遇挑战不低头，面对竞争不示弱。我们要将这种敢于拼搏、敢打硬仗的精神转化为跨越发展、实现赶超的不懈动力。现在，“双创”的目标已经确立，各级各部门的任务已经确定。会后，要将今天签下的责任状中的目标任务、责任，层层级级分解落实，尽快形成万众划桨的局面，打好打胜这一场新的城市攻坚战。

第二，要突出重点、狠抓关键、扎实推进

“双创”工作任务重、涉及面广，而且时间非常紧迫。我们要坚持突出重点、抓住关键，统筹兼顾、有序推进，把各项工作做细做实，努力使 “双创”的过程成为解决问题的过程、促进发展的过程。

一要加强组织领导。抓住要领导，责任到每个辖市区、每个部门的主要领导；主要领导亲自抓，定期过问、督查、点评；建立联席会制度，具体联系协调各项工作。

二要紧紧围绕发展抓创建。创建工作，拿牌子固然重要，更重要的意义在于推动又好又快、推进跨越赶超。要正确处理好“双创”工作与推进新一轮发展的关系，围绕发展抓创建，抓好创建促发展。因为很多具体指标本身就是发展水平和发展绩效的直接反映。要紧密结合发展实际，找准结合点和切入点。特别是生态建设，要按照转变发展方式的总体要求，突出抓好节能减排、重点污染行业和企业的集中整治，加快提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率。文明创建，要突出发展环境的全面优化，切实解决投资者反映强烈的问题，加快营造竞争力强的发展环境。

三要着力解决突出问题。就是要对照137个国家级验收项目，集中力量解决一批关注度高、难度大的热点难点问题。要处理好硬件建设与软件建设的关系，切实做到硬件更硬、软件不软。硬件方面，一是要突出抓好城市建设，这是生态建设和文明创建的共同抓手和最重要的基础。要在加快推进“南城北水”建设、全力打造城市新亮点的同时，高度重视老城区改造、“城中村”整治和历史文化资源的开发利用；在大力提升城市形象的同时，抓紧推进文化、卫生、体育等城市公共设施建设，加快完善城市公共服务体系。二是要对照生态市建设要求，大力加强生态环境保护，加大投入力度，严格分解落实各项刚性指标和任务，确保不折不扣完成。软件方面，主要有三个重点：一是大力提高城市管理水平。这个问题，群众反映最为强烈，必须下大力气、用真功夫解决，发动各级各层的力量，集中整治城市脏乱差的重点区域，力争在较短时间内实现市容市貌的显著改观。二是着力加强政务、法治、市场三大环境建设，这是文明创建的重要内容和前置条件。要针对不足，动真碰硬，狠抓整改。三是加快提高市民文明素质和全社会文明程度。市民文明素质是城市文明之本。要以生动活泼的活动载体，推动城市精神的塑造和弘扬，倡导文明行为，引导广大市民从小事做起，从自我做起，不断提高文明素养。

四要注重长效管理。总结以往创建工作的教训，往往是突击性的比较多，长效性的比较少，创建活动一过，立刻出现回潮，如此反复，很多问题就积重难返。对这个教训，我们一定要深刻汲取，以更严格的要求，坚持把长效管理贯穿于“双创”始终，真正让老百姓看到城市持续不断的变化、感受到实实在在的成效。

第三，要坚持走群众路线抓创建

创建源于群众，动力在群众，目的也是为了群众。因此，动员群众、组织群众非常重要。在创建过程中，一定要注重坚持走群众路线，让广大人民群众成为创建的主力军。这既是“双创”的内在要求，也是一个重要的工作方法。各级领导干部都要带头下基层，到市民中倾听意见、发现问题、解决矛盾，努力做到问计于民、造福于民，让人民群众参与、受人民群众监督。要在“双创”中集中解决一批群众反映强烈的问题，真正使创建的过程成为群众参与的过程、为群众服务的过程、让群众得实惠的过程。我相信，只要我们真正把300万镇江人民的热情调动起来、智慧激发出来，让300万镇江人民都成为“双创”的积极参与者、推动者，动脑、动手，出力、出汗，发展我们的城市，建设我们的城市，装扮我们的城市，我们的“双创”就有基础、就有把握、就能成功。今天，我们参加会议的同志，有许多是来自于街道、镇村、社区的负责同志，大家长期处于基层一线，与广大人民群众有着直接的联系，最知道人民群众的心声，希望大家在“双创”工作中，更好地担负起宣传群众、发动群众、引导群众、组织群众的责任，努力使本街道、本镇村、本社区成为“双创”最活跃的地区、最有贡献的地区。

同志们，创建全国文明城市和国家生态市，是城市发展的客观要求，是推进新一轮发展的一场“重头戏”，也是全市人民的共同期盼。让我们全市上下团结一心、众志成城、万人划桨，奋发作为、扎实工作，为早日实现这一目标而努力奋斗！