许津荣

                                         2008年9月11日

同志们：

根据省委要求，市委决定利用一天时间，对全市领导干部进行集中培训，主要是深入学习贯彻中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（即中央9号文件）和省委制定下发的《实施办法》。这是今年反腐倡廉建设的一项重要工作。

下面，就贯彻落实好《工作规划》和《实施办法》，我先讲四点意见：

第一，认真学习，提高认识，强化政治责任

反腐倡廉建设任何时候、任何情况下，都不能松懈。当前，镇江的发展任务十分繁重，我们安排一天时间，对市管干部进行集中培训，充分表明市委对反腐倡廉建设的高度重视。大家要珍惜这次学习机会，集中精力，认真学习，真正做到学有所获、学有所得。要通过学习，做到“三个明确”：

一是明确新形势下建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。充分认识建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证，从而进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。

二是明确建立健全惩防体系的指导思想、基本要求和工作目标。建立健全惩防体系的指导思想、基本要求是，把反腐倡廉建设贯穿到经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现到党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，落实到“推进又好又快发展、开创镇江美好未来”的全过程。工作目标是，按照省委的要求，通过有力有序有效推进反腐倡廉各项工作，力争到2010年建成具有镇江特色的惩治和预防腐败体系基本框架，使党风廉政建设总体水平走在全省前列。对这些目标要求，我们要深刻领会。

三是明确自身在反腐倡廉建设中的政治责任。学习好、贯彻好、落实好《工作规划》和《实施办法》，自觉做到廉洁从政，是我们每个党员干部的政治责任。我们要切实加强督促检查，深入抓好贯彻落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进惩防体系建设，以反腐倡廉建设的实际成效进一步凝聚党心民心、推动又好又快发展。

第二，坚持惩防并举，统筹推进反腐倡廉

贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持惩治和预防腐败两手抓两手都要硬，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，加快建立健全惩治和预防腐败体系，统筹推进反腐倡廉各项工作。重点要在三个方面取得新进展：

一是完善反腐倡廉教育长效机制。以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，坚持经常性教育和专题教育相结合，正面典型教育和警示教育相结合，廉政文化建设和教育阵地建设相结合，思想教育和解决当前突出问题相结合，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理的各个环节，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是认真落实反腐倡廉各项法规制度。在全省领导干部培训班上，梁保华书记提出，要以用制度管权、管事、管人为重点，完善相应法规和制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制：在党政机关和司法领域，加强对干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权的监督制约，防止权力滥用；在金融、财税、工商、环保、安全生产和社会保障领域，完善管理制度，加强内部监管和社会监督；在政府采购、工程建设、房地产开发、土地批租和产权交易等环节，规范运行程序，堵塞制度漏洞。我们一定要加大对这些法规制度的落实力度，充分发挥好制度在反腐倡廉工作中的重要作用。

三是强化监督制约机制。以推进权力阳光运行为重点，扎实推进党内民主建设，加强党内监督，发挥各监督主体的作用，既要加强对领导机关和领导干部的监督，又要管住关键岗位、关键环节和关键人物。继续推进党务公开、政务公开，以公开促公正，以公开促廉洁，让权力以群众看得见的方式运行。

第三，严格落实党风廉政建设责任制，提高反腐倡廉整体水平

建立健全惩治和预防腐败体系，加快提高反腐倡廉建设整体水平，必须以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步强化领导，强化责任，增强合力。要把反腐倡廉纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，在围绕中心服务大局中加强反腐倡廉建设，以发展民主健全法制推动反腐倡廉建设，以改进党风政风促进反腐倡廉建设，增强党风廉政建设的系统性、协调性、实效性。要坚持“一把手”负总责、班子其他成员各负其责、党政齐抓共管，坚持反腐倡廉同改革发展一起部署、一起落实、一起检查，一级抓一级，层层抓落实，确保领导责任到位、工作落实到位、督促检查到位，把反腐倡廉建设不断引向深入，为“推进又好又快发展、开创镇江美好未来”提供坚强的政治保证。

第四，坚持以身作则，带头讲党性、重品行、作表率

加强反腐倡廉建设，关键是领导干部要带头。全市各级领导干部要始终坚持高标准、严要求，为人表率，作好榜样。要自觉加强党性修养，坚守为政之德，常怀律己之心，严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，警惕各种诱惑，防止权力异化。要加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，时刻检点自己，防止小问题酿成大错误，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

市委希望同志们充分认识《工作规划》和《实施办法》的重要性，自觉地抓好学习、贯彻和落实，时刻绷紧廉洁自律这根弦，当好勤政廉政的表率，为镇江新一轮发展尽心尽责、争作贡献。