胡宗元
　　                                      2006年1月14日
　　
　　下午好！今天，市政府在这里召开新闻发布会，通报2005年市政府为民办实事项目完成情况和2006年为民办实事项目情况。
　　一、2005年市政府为民办实事项目完成情况
　　2005年，市政府在市人大五届三次会议《政府工作报告》中提出，为民办好“新增城镇就业2.5万人等15件实事”。一年来，经过各级政府、各有关部门的共同努力，2005年市政府为民办的15件实事全面完成，在刚刚闭幕的市人大五届四次会议上，许津荣市长已向人大代表作了报告。下面，我按序再具体将完成情况作一个通报：
　　（一）新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移6万人，进一步推进富民工程。全年实际新增城镇就业2.55万人，超过目标2%；转移农村劳动力6.79万人，超过目标13%。
　　（二）全面完成农村“五件实事”，促进城乡共同发展。完成农村改水扫尾工作，农村自来水人口普及率达到98%。农村新型合作医疗人口覆盖率达到91.6%，超过计划6.6个百分点。全部免征农业税。建成农村公路739公里，超额完成计划48%；新开通或延伸农村客运线路42条，超额完成计划44.8%；新增通班车行政村106个，超额完成计划23.3%，行政村通班车率达到97.68%。
　　（三）全面实施农村居民最低生活保障制度，做到“应保尽保”。全年新增农村低保对象4957户、11304人，全市累计有农村低保对象9571户、23581人，超额完成省要求的7555户、19300人农村低保“应保尽保”任务。
　　（四）整治主城区积水区，解决张王庙沟、江滨村九组、车站西一村、绿竹巷等片区汛期内涝问题。除顺利完成张王庙沟、江滨村九组、车站西一村、绿竹巷等积水区整治工程外，还完成了象山桥一村3—6幢、岗子下54号排水及八角亭明沟整治。
　　（五）改造市区10个老住宅片区、80条街巷道路，进一步改善人居环境。完成了10个老小区55万平方米的改造，总投资2000万元；完成了97条街巷改造任务，超额完成计划21.3%，总投资达720万元。
　　（六）完成市区4处山体滑坡治理工程，防止城市斜坡地质灾害事故。对象山危岩崩塌、焦山边坡、北固山滑坡进行了认真治理并通过竣工验收；跑马山滑坡治理完成搬迁和土方工程。
　　（七）加快天然气工程建设，完成天然气转换6万户。2005年实际转换天然气用户达到12万户。
　　（八）加快治安防控体系建设，全市老住宅小区技术防范设施改造达80％，农村契约化保险式联防达90％，所有学校设立警务站（室）。全市103个老住宅小区全部完成技术防范设施改造；所有中学和中心小学都建成了警务站（室），共283个。
　　（九）实施食品安全工程，建设“放心粮店”40家，在市区58家连锁超市实施“放心菜、放心肉”工程，进一步提高居民食品供应质量。通过实行市场准入、检疫检测、生猪定点屠宰等措施，全面完成计划目标。
　　（十）市区新增60辆公交车，新辟和调整优化6－8条公交线路，新建和改造公交站棚30－35座。实际新增公交车63辆，新开通公交线路3条，调整优化线路6条，新建公交站棚37座。
　　（十一）开展艾滋病、结核病、血吸虫病“三病”防治工作，提高人民群众健康水平。完成艾滋病防治采供血机构两个1%检测任务，全部落实免费检测治疗工作。完成1239例传染性肺结核全程督导治疗和管理任务，超过计划目标37.7%。完成12项省级重点灭螺工程，灭螺2186万平方米，超过计划38.4%；压缩有螺面积708万平方米，超过计划41.6%；查病10.6万人次，超过计划8.2%。
　　（十二）完成市儿童医院一期工程，改善儿童就医条件。市儿童医院已于去年12月28日挂牌。
　　（十三）新建市实验初级中学，解决黄山南路周边地区“入学难”问题。市实验初级中学规划16343平方米，已建成行政楼及两栋教学楼，并接收学生上学。2006年9月前将完成整个学校建设。
　　（十四）实施钛白粉厂、上铁水泥厂等污染企业搬迁，改善环境质量。市钛白粉厂新厂在镇江新区已建成并投产，老厂于去年11月30日关闭停产；上铁水泥厂已于2005年12月7日与上海铁路局正式签定停产拆除协议，实现年内停产目标。
　　（十五）开通“中国镇江”门户网站，为市民和外商提供网上公共服务。2005年1月1日已正式开通“中国镇江”门户网站；为企业、市民、公务人员免费开通5万户实名制电子信箱；建成电子政务内网，开发了人大代表建议、政协提案办理网络平台；正式运行网上行政审批系统；建成镇江电子经贸口岸二期工程。网站全年点击率98.6万人次，群众满意率达到82%。在全省政府网站评比中，我市位列第四名。
　　2005年市政府为民办实事项目的顺利实施，有效解决了市民的吃、住、行，就业、就学、就医和基本生活保障等实际困难，对群众普遍反映的环境污染、食品安全、治安防范等突出问题也得到了进一步的解决。同时，十五件实事的实施，也进一步改善了市民群众的生活条件，提高了生活质量，提升了城市品位，推动了全市经济社会科学发展、统筹发展、和谐发展。2005年市政府为民办实事项目的全面完成，是全市上下创新克难，锐意进取，团结协作，共同拼搏的结果！
　　二、2006年市政府为民办实事项目情况
　　刚刚闭幕的市人大五届四次会议，许津荣市长在《政府工作报告》中提出，2006年市政府将继续为民办好15件实事。下面，我从五个方面介绍一下2006年市政府为民办的15件实事的有关情况。
　　（一）确定原则
　　主要有三条：一是百姓急需。所列项目与群众生活密切相关，是群众身边的事、迫切需要解决的事，有共性的要求，又有一定的社会影响。二是条件成熟。所列项目，符合经济和社会事业发展的要求，并且财力允许，政府能够做到，有条件在当年完成。三是目标量化。所列项目有明确的量化目标，有明确的责任单位，便于年度考核。
　　（二）确定程序
　　第一，收集筛选。2005年10月，市政府办公室牵头召集20多个部门召开专门会议，对2006年市政府为民办实事项目的上报、选排工作进行了布置。同时通过“中国镇江”门户网站向广大市民进行广泛征集。2005年11月，市各有关部门共上报实事项目22件，收到网上市民建议2件。根据确定的原则，市政府办公室对所有上报和征询到的项目进行了初步筛选，排出了一批重点事项。
　　第二，初步研究。对初步选定的项目分别征询了市人大和市政协的意见，结合平时收集的人大代表和政协委员的建议，对所有上报项目和网上市民意见进行了再次筛选，对初步建议的重点项目进行了调整和补充。同时书面征求了市政府领导的意见。
　　第三，问计于民。从去年12月初开始，我们将初步确定的实事项目在政府网站向全市市民公布，征求市民意见，力求使政府决策与市民需求对接。许多市民在网上反映认为，市政府初步确定的2006年为民办实事项目，是群众迫切需要解决的问题，政府办好这些实事，符合群众需要，会得到百姓肯定和拥护。有的市民也提出了一些意见和建议，我们作了吸收和完善。
　　第四，研究决定。12月中旬，市委、市政府先后召开市政府常务会议和市委常委会议，对2006年市政府为民办实事项目进行认真研究，这次经市人大五届四次会议审议通过。
　　（三）项目情况
　　2006年市政府为民办的15件实事，许市长在政府工作报告中已经说明，新闻媒体也已公布，在这里我作一些比较详细的说明。
　　1.新增城镇就业3万人，转移农村劳动力5万人。在新增城镇就业3万人中，市直包含镇江新区8400人、丹阳市6700人、句容市3600人、扬中市3400人、丹徒区3500人、京口区和润州区各2200人；转移农村劳动力5万人，其中丹阳市12000人、句容市16000人、扬中市3000人、丹徒区12000人、京口区2500人、润州区3000人、镇江新区1500人。该项目由市劳动和社会保障局、各辖市区政府、镇江新区管委会负责实施。
　　2.加强市行政服务中心建设，设立行政服务便民窗口，完善市、辖市、乡镇（街道）便民服务网络。主要措施包括两个方面：一是加大行政审批职能归并力度。进市行政服务中心的部门继续深化“两集中、两到位”工作，确保在市行政服务中心办理的即办件占日均办件量的50%以上；承诺件的审批时限，原则上一般项目不超过7个工作日；落实《园区工业项目行政许可快速通道操作办法》，为内外资企业和群众提供快捷、高效服务。二是建立市、辖市、乡镇（街道）三级行政服务网络。加强各辖市和丹徒区行政服务中心建设，建立健全乡镇、街道便民服务中心，形成三级便民服务网络，建立覆盖全市的行政审批快速通道。该项目由市行政服务中心、各辖市区政府、镇江新区管委会负责实施。
　　3.完成市区40万平方米老住宅小区和2万平方米街巷道路改造，继续整治低洼积水区，对部分老住宅小区和街巷进行绿化配套。该项目包括四个方面的工作内容：一是整治改造桃园小区二期、江滨新村二期等建筑面积约40万平方米的老住宅小区。由市建设局、京口区政府、润州区政府和镇江新区管委会负责实施。二是改造市区酒海街、何家门、小码头等街巷道路2万平方米，同步完成排水、路灯及绿化设施。由市建设局负责实施。三是整治八角亭下游明沟、四圩积水区。由市建设局负责实施。四是结合老住宅小区改造，对部分老住宅小区、街巷进行绿化配套。由市园林局负责实施。
　　4.新建定建房5万平方米，改造危房1万平方米。新建5万平方米定建房，主要为拆迁户和特困户提供安居房。由市建设局负责实施。改造危房1万平方米，力争雨季前完成60%。同时进一步完善住房保障对象的申报登记及确认工作，对符合条件的做到“应保尽保”。由市房管局负责实施。
　　5.按计划实施京岘山路和花山湾二区两处山体滑坡综合治理。重点解决京岘山路38号39幢和花山湾二区26号两处滑坡问题。该项目由市国土局和京口区政府负责实施。
　　6.市区新增50辆环保节能公交车，新辟和调整优化5-6条公交线路。通过新增环保节能公交车、调整和优化公交线路，进一步改善人居环境，方便市民出行，提升城市形象。该项目由市市政公用事业局负责实施。
　　7.淘汰4蒸吨以下的燃煤锅炉及生活大灶100台左右。该项目重点解决市区小煤炉污染问题。由市环保局、丹徒区、京口区、润州区政府和镇江新区管委会负责实施。
　　8.建成镇江农副产品批发市场一期工程。该项目年内完工，并投入使用。由市经贸委和润州区政府负责实施。
　　9.建立全市农村信息化支撑体系，为农村居民提供网上服务。建成全市农业信息服务平台，开发建设社会主义新农村和培育现代农民的各类信息资源，在全市有条件的行政村建设1个以上上网点，用信息化带动和支撑社会主义新农村建设。该项目由市信息产业局、各辖市区政府和镇江新区管委会负责实施。
　　10.新建农村敬老院5所，改、扩建23所。用新建、扩建、置换、改建形式，增加农村敬老院的床位数，扩大容量，配套和改善相关基础设施，年内全市以县为单位农村敬老院“五保户”集中供养率达到70%。该项目由市民政局、各辖市区政府和镇江新区管委会负责实施。
　　11.新建社区卫生服务中心（站）16个，街道（乡镇）社区卫生服务中心规划建设率达到100%，实施“人人享有医疗保障”工程。完善相关配套政策和管理规范，强化社区卫生服务中心（站）的综合功能，逐步实施“人人享有医疗保障”目标。该项目由市卫生局、各辖市区政府和镇江新区管委会负责实施。
　　12.新增农村无害化户厕7.25万户，全市农村无害化户厕普及率达到50%以上。该项目通过推进农村改厕工作，提升农村居民的生活质量。由市卫生局、各辖市区政府和镇江新区管委会负责实施。
　　13.新建全民健身工程（点）50个。计划安排建成国家级、省级全民健身工程2个，全民健身点20个；在句容市、丹徒区、京口区、润州区建成30个村级全民健身工程点。该项目由市体育局负责实施。
　　14.免除城乡低保家庭在校生义务教育杂费等6项费用。免除的6项费用具体包括杂费、课本费、作业本费、信息技术教育费、社会实践活动费、体检费。该项目由市教育局负责实施。
　　15.易地新建市旅游学校，建成市青少年校外活动中心。新建的市旅游学校，规划建筑面积2.5万平方米，2006年完成一期工程1.5万平方米；2007年9月完成二期工程，建成新校园。市青少年校外活动中心，2006年7月完成一期工程，接受学生活动，年底全部竣工。两项工程均由市教育局负责实施。
　　（四）项目特点
　　2006年市政府为民办的15项实事，有三个明显的特点：
　　1.突出了解决民生问题。15件实事中，有不少项目是市民普遍关心的热点、难点问题，这些问题的解决，有利于改善群众的生活条件，提高群众的生活水平。例如新增城镇就业，体现了政府实施的积极就业政策，该项目的实施，将有效促进城乡居民的再就业和劳动致富；转移农村劳动力，体现了政府鼓励转移农村富余劳动力，农民通过在二、三产业的就业，进一步增加农民的收入；建设农副产品批发市场，能有效缓解市民生活对农副产品的需求；建设街道、乡镇社区卫生服务中心、服务站，实施“人人享有医疗保障”工程，突出解决的是群众“看病难”、“看病贵”两个社会热点问题，市政府通过对医疗资源布局的重新调整，优化配置，实现“小病在社区，大病在医院”的医疗保障格局。
　　2.突出了关注困难群体利益。15件实事中，特别强调关注困难群体的基本生存和发展问题。例如新建和改扩建农村敬老院，目的是为农村“五保户”集中供养创造良好的条件，更好地保障农村“五保户”的基本生活。又如免除城乡低保家庭在校生义务教育杂费等6项费用，平均每位学生将减免费用500元左右，全市减免总费用达420多万元，这件实事的办理将保证城市和农村低保家庭的子女不会因贫失学。建定建房和改造危房都是为困难居民提供安居的环境。
　　3.突出了提高生活质量。15件实事中，对部分老住宅小区和街巷进行配套绿化。老住宅小区一般普遍存在供水不足、配套设施不全、安全隐患多等问题，通过整治完善设施、增加绿化，实行物业管理，可以从较大程度上提升老小区的居住环境。再如综合治理京岘山路、花山湾两处山体滑坡，能有效防止地质灾害事故的发生；市区新增环保节能公交车，新辟和调整优化公交线路，着眼于优化和提高公交运输工作，不仅有利于改善人居环境，而且使市民出行更方便、更舒适；淘汰城区燃煤锅炉及生活大灶，有利于提高环境质量。
　　（五）实施措施
　　为确保2006年市政府为民办15件实事项目顺利完成，市政府将采取以下措施，狠抓落实。
　　1．分解任务，明确责任，加强领导。近期，市政府将下发文件，把15件实事项目的任务进行详细分解，明确分管领导、实施单位和责任人，建立从市政府领导到实施单位负责人工作的责任制，一级抓一级，一抓到底，形成实施单位主要领导为第一责任人，分管领导具体抓的格局。市政府将定期研究和听取办理情况汇报，及时协调解决重点问题。
　　2．制定计划，落实措施，强势推进。市政府将要求各项目实施主体尽快制订详细的工作计划，明确完成时限、保障办法、资金筹措等具体措施，尽早组织实施。
　　3．跟踪办理，强化督查，严格考核。市政府将加强对为民办实事项目的跟踪管理，把为民办实事项目的推进列入政务督查的重点之一，每季度进行一次专项检查，分析存在问题，提出工作要求，并通报工作进度。同时将15件实事的办理纳入部门年度目标管理内容，严格考核。
　　各位新闻界的朋友，市政府为民办实事，是市政府实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民的具体体现，也是一项民心工程、惠民工程，离不开广大群众的支持，同时也离不开各位新闻界朋友的关心。你们多年来高度关注，不辞辛苦，做了大量的宣传和报道工作，发挥了新闻媒体的导向和监督作用，为推进为民办实事工程作出了很大的努力，在此，我代表市政府向你们表示衷心感谢！同时希望在今后的工作中，能够一如既往地得到你们的支持和帮助，配合市政府把好事办好、实事办实。
　　最后，在新春佳节即将来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康、事业进步。