形成共识，挑战千年陋习

　　随着我市经济社会的发展，城市的面貌日新月异，187万农村居民的生活水平也在不断提高。但由于农村垃圾长期以来没有得到很好地处置，垃圾随意倾倒和乱扔现象较为普遍，堆积如山的生活垃圾一到夏天便臭气熏天，蚊蝇肆虐。综合整治农村环境，已经成为改善农民的居住环境、提高农民生活质量、建设社会主义新农村、构建和谐新镇江的迫切需要。

　　3月20日，全市“双清双美”农村环境综合整治百日活动动员会召开后，全市范围内形成了浓厚的关注农村垃圾整治活动的氛围。

　　在清除暴露积存垃圾的同时，全市也在积极建立一个科学规范、高效长期的农村垃圾收运、处置运行体制和机制，切实改善农村环境。市委书记史和平指出：治理农村垃圾是一个难题，但出实招就能收到实效。而实不实，关键是能否找到一条与城乡统筹发展目标相一致、符合农村实际情况、兼顾各方利益的科学处理模式。市委、市政府高度重视农村环境的综合整治，成立了以市委副书记张庆生为总指挥的农村垃圾处置“百日整治”指挥部，各辖市区也相应成立了指挥部和工作机构。

　　上下联动，整治强劲有力

　　3月31日，全市集中组织开展了农村垃圾整治“大清扫、大清运、大清洁”活动。市委、市人大、市政府、市政协领导奔赴各辖市区乡镇联系点，各级机关干部、驻镇部队官兵、高等（中专）院校学生等共7万多人，冒雨参加了农村垃圾的清扫活动，把我市农村垃圾处置“百日整治”活动推向了高潮。

　　“百日整治”的第一阶段，就是集中力量抓积存暴露垃圾的清理。全市以行政村为单位，组建起723个垃圾清理“小分队”，对每个自然村和集镇周边、河塘沟渠坡坎、主次道路两侧、桥堍田头等处的暴露积存垃圾实施突击清理，共清理8302个自然村的垃圾20892处，总量约4７万吨。

　　市城管、建设、农林、环保等相关职能部门，在京口、润州两区的自然村建立了4个示范点，全市共建各级示范村457个。充分发挥示范村的“样板”作用，以点带面，全面推动了整治质量的提升和进度的提速。全市各级“百日整治”指挥部按照“四级三步两分法一支队伍”的要求，共配备保洁员9518人，设立垃圾箱（房）20330座，镇建垃圾转运站44座，购置密闭化运输车81辆，其他各种清运车832辆，总投入达亿元。

　　市指挥部还采取领导暗访督查、现场督查、会议督查、人大政协监督、媒体曝光、自然村对口随机检查等多种形式，对各辖市区的整治活动进行推进。此外，先后召开了6次不同层次的推进会，有力地促进了农村环境的综合整治和长效机制的建立。

　　落实长效，建设整洁新农村

　　“百日整治”是一次改善农村环境的有益活动，短期突击易，长效管理难，为使整治成果得到有效巩固，市委、市政府高度重视农村垃圾处置长效管理体制和机制的建立。

　　按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，市委、市政府出台了《农村垃圾处置长效管理实施意见》，在各辖市区城管局增设了农村环境卫生管理局，在镇设立环境卫生管理所，行政村设立环卫站，不断推进镇村垃圾收运、分类、处置的规范运作。

　　我市建章立制促规范。市指挥部先后出台了《农村垃圾收运处置暂行办法》《农村垃圾分类处置指导意见》《镇村招聘环卫工人指导意见》等16个指导性文件。各辖市区、镇、村分别制定了管理制度、保洁作业制度、村民公约等。市指挥部编印了农村保洁员培训教材，制作了电教片，对各辖市、区环卫专业管理人员和业务骨干进行培训。

　　“百日整治”结束后，各地各部门还将坚持属地管理原则，进一步落实农村垃圾处置“四级三步两分法”的工作机制，发挥上下联动的作用，将农村垃圾处置工作有序、有效、有制度地坚持下去，将其与双清双美、建设社会主义新农村有力地结合起来，形成总体联动。

　　农村垃圾处置“百日整治”是一项群众性工作，必须依靠群众、发动群众。我市各界群众广泛参与，无职党员、老教师和离退休人员主动担任义务监督员；村民主动捐砖、捐树、做义工，自我保洁家前屋后；企业出资支持“百日整治”……由于农村环境整治效果明显，润州区嶂山村村民还自发给市政府、市指挥部送来表达浓厚谢意的锦旗：百日整治优环境，一朝变迁乐百姓。（记者胡冰心）