围绕经济建设中心，促进经济和社会事业协调发展。认真审议2006年财政总决算和同级审计情况报告，决定批准2006年市本级财政决算，对审计中发现的问题，督促和协调相关部门认真整改。专题审议我市加快经济结构调整、大力发展现代服务业的报告，开展了以市区市场建设为重点的专题调研。

　　维护群众根本利益，推进和谐社会建设。跟踪督办环保评议意见的落实，扎实推进生态文明建设。开展老城区危旧房专题调查，提出加快集中改造危旧房的建议。调研近5年市直医院发展、全市医保基金运行及市区佛教活动场所管理等情况，提出改进的意见。督办常委会关于药品管理法实施情况审议意见的落实。对行政许可法的贯彻实施情况进行执法检查，促进依法行政。对森林法贯彻实施情况专门进行视察和执法检查，促进森林覆盖率20%这一小康指标的实现。为满足广大市民欢度春节的愿望和要求，营造欢乐祥和节日气氛，批准春节期间市区烟花爆竹燃放有限开禁。

　　认真贯彻实施监督法，不断健全监督机制。正确处理人大与“一府两院”的关系，做到在参与中监督，在监督中支持，形成合力，增强实效。按照监督法的要求，广泛征求各方面的意见，科学制定年度工作计划。结合我市实际，制定了《镇江市人大机关贯彻实施监督法若干意见》以及听取和审议专项工作报告、监督计划和预算执行情况、监督预算调整、执法检查等四个工作流程，进一步规范了监督工作。

　　五年工作的回顾和体会

　　五届人大常委会比较圆满地完成了历史使命。共召开了42次常委会、59次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告135项，依法作出69项决定、决议，开展执法检查42次，开展视察、调研38次，任免国家机关干部280人次。积极有效开展了人大工作，在全局工作中发挥了重要作用，为促进“全面达小康、建设新镇江”作出了积极贡献。

　　一、坚持党的领导，积极把党的主张转变为国家意志，保持人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是党领导下人民当家作主的根本政治制度，是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政的重要途径。坚持和依靠党的领导，是人大工作的根本政治原则，也是做好人大工作的重要保证。五年来，我们自觉增强党的观念，正确认识与处理坚持党的领导和依法行使职权的关系，保证了人大工作的顺利开展。

　　二、坚持以经济建设为中心，服务于改革发展稳定的大局，发挥人大在全局中的作用。

　　以经济建设为中心，是全市的工作大局，是人民的根本利益所在。五年来，我们认真贯彻和落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，努力发挥人大对经济社会发展的促进和推动作用。

　　三、坚持把人民的利益放在首位，充分反映民情民意，切实保障人民当家作主的权利。

　　科学发展观的本质是以人为本，人大工作必须体现“一切权力属于人民”的本质特征。五年来，我们自觉坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　四、坚持代表主体地位，注重发挥代表作用，增强人大工作的生机和活力。

　　五年来，我们努力做好代表工作，紧紧依靠人大代表，保持同人民群众的密切联系，自觉接受人民的监督。为代表履职做好服务。建立健全常委会组成人员联系代表制度。认真组织代表的学习和培训，分期分批地对全市省、市、县、乡四级人大代表进行系统培训，使代表较好地掌握履职的基本要求。

　　五、坚持开拓创新，求真务实，积极探索地方人大工作的新途径新方法。

　　创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。五年来，我们把创新贯穿于人大工作全过程，在以往成功做法的基础上，注重加强工作内容和工作方法的创新、拓展，形成自己的工作特色和亮点。

　　六、坚持适应新形势的需要，加强自身建设，不断提高人大工作水平。

　　加强自身建设，是做好人大工作的基础和关键。五年来，我们始终重视和加强自身建设，不断提高思想政治水平、法律素养和业务能力。加强学习，切实掌握理论武器。对中央提出的科学发展观、构建和谐社会、新农村建设等重大战略思想，中央和省、市委的重大部署，全国和省人大的重要精神，都及时组织学习，认真领会并抓好落实。

　　此外，常委会还关心和支持人大工作理论研究会、历史文化名城研究会、赛珍珠研究会的工作，并注意把相关的研究成果与人大工作相结合。批准了我市与澳大利亚费尔菲尔德市缔结友好城市。积极拓展与国外地方议会的交往，先后接待美国、日本、韩国、澳大利亚、西班牙等国家和地区的议会代表团。参与日本津市、仓敷市、美国坦佩市、德国曼海姆市的结好纪念活动和赛珍珠文化系列活动。宣传我国的人民代表大会制度，扩大我市经济、社会事业和民主法制建设的影响，也促进了我市对外友好交往。

　　五年的实践表明，只有始终把自身建设放到重要位置，持之以恒抓紧抓好，抓出成效，人大工作才能与时俱进，不断提升工作层次和水平。

　　过去的五年，是我市民主政治建设不断推进的五年，是人大常委会服务理念不断增强的五年，是人大地位和作用不断提升的五年。

　　回顾过去五年的工作，我们与法定的职责和人民群众的期望相比还有差距，主要是：在推进和谐社会建设中，更加有效地发挥地方国家权力机关的作用还需进一步加强；人大工作服务全局的广度、深度还需进一步加大；监督法的某些规定和要求还没有得到很好落实；与代表联系还不够广泛和深入，闭会期间代表活动的形式和内容还需要进一步拓展，议案、建议督办的力度和效果还需要进一步增强；我们自身的思想政治和工作水平还需要进一步提高。这些问题，需要在今后工作中努力改进。

　　对新一届人大工作的几点建议

　　我们衷心希望新一届人大常委会在市委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实市委五届五次全会的部署，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加强和改进我市人大工作，推动地方民主政治建设，为全面完成“十一五”规划，优化发展、加速提升，实现“全面达小康，建设新镇江”的新跨越作出更大贡献。

　　深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。要认真学习、深刻领会十七大精神，以十七大精神武装头脑、指导实践，更好地坚持和完善人民代表大会制度，努力做好人大及其常委会的各项工作。自觉强化“四种意识”。一是强化责任意识，进一步增强做好新时期人大工作的光荣感、责任感和使命感。以对人民高度负责的精神，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，保障人民当家作主的民主权利。以对法律高度负责的精神，认真履行宪法、法律赋予的职责，保证宪法和法律的正确实施，推进依法治市进程。以对历史高度负责的精神，立足当前，着眼长远，把握机遇，继往开来，把我市人大工作提高到一个新水平。二是强化大局意识，更好地发挥人大在构建社会主义和谐社会中的重要作用。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，切实做好讨论决定重大事项和依法监督等工作。三是强化宗旨意识，坚持以人为本，保证人大工作代表最广大人民群众的根本利益。密切联系人大代表，自觉接受人民群众的监督，保证人大及其常委会作出的决议决定和监督等各项工作符合民意。四是强化创新意识，努力开创我市人大工作的新局面。要结合我市实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、积极探索，使人大工作适应新形势、新任务的要求。

　　切实抓好2008年的重点工作。按照中央“坚持好字优先、推进科学发展”的总体要求，根据市委五届五次全会的部署，从全市的发展大局出发，科学选题，深入调研，认真审议，狠抓落实，促进镇江优化发展，加速提升。重点推进国民经济社会发展计划及财政预算的贯彻执行。听取和审议市政府发展全市文化产业、发展全市社区卫生事业、市中级法院加强审判监督、维护司法公正等专项工作报告。开展土地管理法等法律法规的执法检查。组织新一届人大代表学习培训，提高代表整体素质。认真督办代表提出的议案和建议，务求办理实效。继续加强人大常委会及人大机关的自身建设。