--2008年1月11日在
　　市第六届人民代表大会第一次会议上

　　市人大常委会副主任吴树南

　　各位代表：
　　我受市人大常委会委托向大会报告工作，请予审议。

　　2007年的主要工作

　　2007年是全市认真学习贯彻党的十七大精神，落实市第五次党代会部署的开局之年，决战全面小康的关键之年，又是全面贯彻实施监督法的第一年，也是市五届人大任期的最后一年。在市委的领导下，市人大常委会认真履职，努力工作，较好地完成了全年的各项任务。
　　围绕经济建设中心，促进经济和社会事业协调发展。认真审议2006年财政总决算和同级审计情况报告，决定批准2006年市本级财政决算，对审计中发现的问题，督促和协调相关部门认真整改。专题审议我市加快经济结构调整、大力发展现代服务业的报告，开展了以市区市场建设为重点的专题调研。检查2007年城建项目资金的落实和实施，视察为民办实事项目进展情况，推进市广电中心建设。积极参与《镇江市船舶产业发展及布局规划》的编制。组织视察农村垃圾处置"百日整治"工作，推进标本兼治和长效管理，进一步改善农村人居环境。继续开展劳动法、工会法执法检查，维护劳动者的合法权益。开展科技进步法执法检查，促进经济发展方式的转变，提升我市科技进步水平和自主创新能力。
　　维护群众根本利益，推进和谐社会建设。跟踪督办环保评议意见的落实，扎实推进生态文明建设。开展老城区危旧房专题调查，提出了加快集中改造危旧房的建议。调研近5年市直医院发展、全市医保基金运行及市区佛教活动场所管理等情况，提出改进的意见。督办常委会关于药品管理法实施情况审议意见的落实。对行政许可法的贯彻实施情况进行执法检查，促进依法行政。对森林法的贯彻实施情况专门进行视察和执法检查，促进森林覆盖率20%这一小康指标的实现。为满足广大市民欢度春节的愿望和要求，营造欢乐祥和的节日气氛，批准春节期间市区烟花爆竹燃放有限开禁。
　　发挥代表主体作用，增强议案建议办理实效。继续做好"加大我市品牌战略实施力度"、"全面推行清洁生产，促进经济增长方式根本转变"两件议案的跟踪督办，有力推动了全市品牌战略实施和清洁生产工作的开展。对本届人大代表提出的"新建镇江市救助站"、"切实加强犬类管理"、"加大力度专项整治砖瓦窑业"、"加快我市农副产品批发市场建设"、"实行区域供水、加快农村改水步伐"、"加快我市城区停车场建设"、"出台在城市建设中加大教育配套设施建设实施办法"、"筹建市佛教文化博物馆，打造镇江旅游新亮点"等8件建议的办理工作进行跟踪督办。10月份又组织重要建议办理情况的"回头看"，一方面促进办结办好，给代表交出满意的答卷；另一方面总结经验，研究完善办理机制，进一步提高办理水平。积极推进"人大代表之家"建设，加强和改进代表工作。各辖市区和镇江新区共创建"代表之家"102个，省人大领导先后三次视察，对此给予充分肯定。
　　认真贯彻实施监督法，不断健全监督机制。正确处理人大与"一府两院"的关系，做到在参与中监督，在监督中支持，形成合力，增强实效。按照监督法的要求，广泛征求各方面的意见，科学制定年度工作计划。结合我市实际，制定了《镇江市人大机关贯彻实施监督法若干意见》以及听取和审议专项工作报告、监督计划和预算执行情况、监督预算调整、执法检查等四个工作流程，进一步规范了监督工作。对涉及监督工作的7项工作制度进行了修改。此外还制定了《关于提高市人大常委会会议质量的实施办法》。通过工作制度的修订，维护国家法制的统一，保证工作的规范和有效。
　　充分发扬民主，严格依法办事，搞好人大换届选举工作。这次换届选举是宪法将乡镇人大任期由三年改为五年后，第一次县、乡人大同步进行换届选举，就全市而言进行的是四级人大代表同步换届选举。常委会高度重视，超前谋划，认真准备，组织学习有关文件精神和法律法规，深入到各辖市区及乡镇、街道进行调研，广泛听取各方面意见，及时作出关于全市县乡两级人大换届选举的决定，成立了选举工作办公室，加强具体指导。在换届选举中，充分发扬民主，严格依法办事，保障选民行使好民主权利。切实优化代表结构，提高代表素质，在保证广泛性、代表性的同时，注重代表参与管理国家和社会事务的能力。全市211万选民参选，直接选举产生了1279名辖市（区）新一届人大代表。各辖市（区）新一届人代会选举产生了349名市六届人大代表。

　　五年工作的回顾和体会

　　各位代表，在历届人大良好的工作基础上，在大家的共同努力下，五届人大常委会比较圆满地完成了历史使命。回顾五年的工作，我们坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法办事相统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极主动地开展工作。共召开了42次常委会、59次主任会议，听取和审议"一府两院"工作报告135项，依法作出69项决定、决议，开展执法检查42次，开展视察、调研38次，任免国家机关干部280人次。积极有效地开展了人大工作，在全局工作中发挥了重要作用，为促进"全面达小康、建设新镇江"作出了积极贡献。
　　一、坚持党的领导，积极把党的主张转变为国家意志，保持人大工作正确的政治方向
　　人民代表大会制度是党领导下人民当家作主的根本政治制度，是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政的重要途径。坚持和依靠党的领导，是人大工作的根本政治原则，也是做好人大工作的重要保证。五年来，我们自觉增强党的观念，正确认识与处理坚持党的领导和依法行使职权的关系，保证了人大工作的顺利开展。
　　围绕中心开展人大工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行。我们要求市人大常委会组成人员、人大代表，要了解全局，融入全局，服务全局，努力完成党委提出的各项任务。组织人大常委会组成人员和人大机关干部，及时学习中央和省、市委的有关文件和重大决策部署，自觉围绕市委工作重点和全市工作大局做好人大工作。比如，为贯彻落实市委"两个率先"的部署，及时召开人大常委会，作出了《关于学习贯彻市委四届六次全会精神，推进实现"两个率先"奋斗目标的决议》，动员全市人民群众共同为之奋斗。为推进"南徐新城、北部滨水区、世业洲旅游度假区"建设，市人大组织课题组认真调查南山风景区管理体制和机制问题，形成调研报告，并专题审议，作出《关于加快南山管理体制改革议案的决议》。为深入推进法治镇江建设，常委会又作出了《关于深入推进法治镇江建设的决议》，进一步明确目标，提出要求。
　　根据市委统一部署，直接参与重点工作。人大工作是全局工作的重要组成部分。我们认真贯彻落实市委召开的全市人大工作会议精神，指导和促进人大的各项工作。五年来，我们无论在完成市委交办的具体任务，还是在推动重点工作的落实上，都积极努力，收到了较好的成效。按照市委的分工，常委会领导挂钩联系大项目，协调解决有关问题，加大项目推进力度。积极参与新农村建设"百村帮扶、百村示范"工作，在抓好示范村辐射带动作用的同时，千方百计联系项目、筹措资金，帮助贫困村排忧解难，加快小康进程。
　　坚持党管干部原则，认真做好干部任免。每次任免前，都在市委常委会讨论决定后，及时与人大常委会组成人员沟通，让他们全面了解拟任人选的情况，明确市委的意图，保证市委意图顺利实现。进一步规范任免程序，实行了提请任命人员任前法律知识考试、拟任职发言制度，增强国家机关工作人员的民主法制观念和公仆意识。
　　五年的实践表明，只有坚持党的领导，人大工作才能有坚强的政治保证，始终保持正确的政治方向，有效地履行法定职能。
　　二、坚持以经济建设为中心，服务于改革发展稳定的大局，发挥人大在全局中的作用
　　以经济建设为中心，是全市的工作大局，是人民的根本利益所在。五年来，我们认真贯彻和落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，努力发挥人大对经济社会发展的促进和推动作用。
　　推进"十一五"规划的实施。在组织代表参与规划编制的基础上，人代会期间进行专题审议，常委会听取政府落实审议意见、修改和完善规划情况的报告，努力使规划更加科学、可行。强化对年度发展计划和财政预算的审查监督，注重对审计中反映问题的整改。为推进改革发展中突出问题的解决，积极参与市委开展的软环境建设集中督查活动。听取和审议国企改革、沿江开发和大力发展现代服务业等专项工作报告。对营造发展氛围、坚持以港兴市、强化园区建设、市场建设、土地市场化运作、企业自主创新等专题进行调研、考察，提出意见和建议。切实抓好全面推行清洁生产、加大品牌战略实施力度两件议案的跟踪督办工作，推进经济结构调整和经济发展方式转变。
　　推进城乡协调发展。先后对城市总体规划、生态市建设规划纲要、旅游产业发展等重大事项作出决定，对国家园林城市创建、城市长效管理等工作进行调研和检查，对城建、交通重点工程和为民办实事项目进行视察，积极加以推进。把解决"三农"问题放在突出位置，对支农惠农政策落实、农民增收、农村劳动力转移、农业结构调整、有机农业发展等课题开展调研，对茅山老区扶贫、农村新型合作医疗等工作进行审议，分别提出对策和建议。对乡村道路建设、农副产品批发市场建设等议案和建议跟踪督办，促进新农村建设的深入开展。
　　推进法治镇江、平安镇江建设。加强法制宣传教育，抓好修改后宪法的学习宣传和贯彻落实，检查"四五"普法情况，作出了"五五"普法的决议。加强执法检查，保证法律法规在本行政区域内的贯彻实施。对行政机关依法治理、法院执行和行政审判、检察院查办和预防职务犯罪以及民事行政检察、公安机关打击经济犯罪以及平安镇江建设等工作进行调研、视察或审议，为改革发展营造良好的法治环境。
　　开展"授予荣誉称号"工作。按照《授予荣誉称号的办法》规定，本着坚持标准、突出重点、兼顾全面、注重效果的原则，在广泛推荐的基础上，认真调查核实，广泛听取意见，组织视察，通过媒体向社会公示。在此基础上，常委会经过审议和无记名投票，决定对为镇江经济和社会事业发展作出重要贡献的同志，授予"镇江市人民奖章获得者"荣誉称号。召开了授荣大会，颁发了人民奖章，并通过新闻媒体和出版《人民功臣》一书，加大宣传力度，弘扬先进事迹，激励全市人民学习先进，为建设新镇江贡献力量。
　　五年的实践表明，只有围绕发展主题，人大工作才能与全局工作同步，与广大人民群众同心，与"一府两院"形成合力。
　　三、坚持把人民的利益放在首位，充分反映民情民意，切实保障人民当家作主的权利
　　科学发展观的本质是以人为本，人大工作必须体现"一切权力属于人民"的本质特征。五年来，我们自觉坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　优先安排与群众切身利益相关法律的执法检查，保证法律的有效实施。检查了消费者权益保护法实施情况，增强全民维权意识，完善维权监管体系，加大维权执法力度，努力营造放心消费环境，更好地维护消费者的合法权益。对土地管理法、农村土地承包法的实施情况进行检查，促进相关政策的完善，更好地保障农民群众的利益。检查了消防法、药品管理法、老年人权益保障法、归侨侨眷权益保护法、少数民族权益保障条例等法律法规的实施情况，分别提出了狠抓重大火灾隐患整改，严厉打击制售伪劣药品行为、保障群众用药安全，制定配套政策、为侨多办实事，加大扶贫力度、保障少数民族合法权益等意见。视察调研和审议义务教育法、职业教育法的贯彻实施情况，有针对性地提出意见，要求市政府采取相应措施，更好地促进全市教育事业的发展。
　　始终关注人民群众的意愿，把人民群众反映强烈的问题作为工作监督的重点。对失地农民保障、农民医疗保障、老城区危旧房改造、儿童医院建设、清真网点布局等工作进行调研、视察或审议；对限制开山采石、化工行业专项整治、砖瓦窑业整治等问题跟踪问效，收到了较好效果。对民族宗教问题进行调研，就少数民族困难群众脱贫、改善回民殡葬条件、新建基督教教堂等问题，积极协调有关部门逐步解决。
　　畅通民主渠道，努力为民办实事。发挥市人大民意调查中心的作用，每年就"一府两院"工作，特别是一些重大事项，组织市人大代表通过走访选民、召开座谈会和问卷调查等方式，广泛搜集人民群众的意见，力求使工作重点更加突出民本性，更加符合人民群众的愿望和要求。进一步做好公民旁听工作，五年来共邀请174名公民旁听人民代表大会和人大常委会，直接听取公民的意见和建议，增强人大工作的透明度和公民有序政治参与。在有代表性的企业、镇村、街道、学校、医院建立了50个基层联系点，及时了解社情民意。健全人大信访网络，加强部门之间沟通协调，五年来共受理来信2597件，接待群众来访2061批4088人次，为化解矛盾、解决问题、维护稳定发挥了积极作用。
　　五年的实践表明，只有切实代表和维护人民群众的根本利益，人大工作才能有旺盛的生命力，得到人民群众的拥护和支持。
　　四、坚持代表主体地位，注重发挥代表作用，增强人大工作的生机和活力
　　人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表作用，是人大及其常委会正确行使职权的力量源泉和重要基础。五年来，我们努力做好代表工作，紧紧依靠人大代表，保持同人民群众的密切联系，自觉接受人民的监督。
　　为代表履职做好服务。建立健全常委会组成人员联系代表制度。认真组织代表的学习和培训，分期分批地对全市省、市、县、乡四级人大代表进行系统培训，使代表较好地掌握履职的基本要求。为代表订阅有关刊物和法律书籍，寄送学习资料，建立了向代表通报重要工作制度，为代表知情知政创造条件。通过《人大代表反映》，及时向"一府两院"反映代表的意见和建议。
　　为代表履职打造平台。认真指导闭会期间代表小组的活动，组织省、市、区、镇四级人大代表开展选民接待日活动，工作实效进一步增强。认真组织全国、省人大代表开展视察调研，为代表了解情况、履行职务提供便利。对代表按区域和专业双重分组，注重提升代表活动的质量和效果。抓好"代表之家"建设，使之真正成为基层人大学习宣传的阵地、群众工作的阵地、基层民主政治建设的阵地。
　　激发代表履职积极性。认真开展"三评"活动，先后两次共评选出5件优秀议案、25件优秀建议、25个代表活动先进小组和106名优秀市人大代表，召开大会进行表彰；建立健全代表履职档案；组织部分市人大代表向选举单位述职，支持县、乡人大组织代表向选民述职。这些举措，进一步增强了代表的光荣感、责任感和使命感。
　　保障代表履职实效。高度重视人大代表议案、建议的办理。五年来，人大代表共提出了1252件议案、建议，其中有7件作为议案处理，18件作为重要建议处理。议案、建议数为历届之最，办理效果不断提高。例如，对"认真贯彻《江苏省长江水污染防治条例》，切实加强饮用水源地保护"的议案，常委会组织视察，专题审议，作出决议，市政府积极落实，针对各取水口的污染状况，制定具体整治方案，经过一段时间努力，已经取得了阶段性成果。对"加强社区建设"、"农村公路建设"、"解决被征地农民基本生活保障问题"、"加快北部滨水区建设"等议案的办理，都能在深入调研的基础上，提出针对性很强的意见和建议，并加强与政府的沟通，取得了很好的办理效果。
　　五年的实践表明，只有紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，人大工作才能有更加坚实的基础，更加显著的成效。
　　五、坚持开拓创新，求真务实，积极探索地方人大工作的新途径新方法
　　创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。五年来，我们把创新贯穿于人大工作全过程，在以往成功做法的基础上，注重加强工作内容和工作方法的创新、拓展，形成自己的工作特色和亮点。
　　组织代表评议专项工作。围绕城乡困难群众生活保障和社会救助、老年人权益保障、城市社区建设、农村村民自治等民生问题，实行两级人大联动，组织82名市人大代表，分成10个小组，评议市政府民政工作。在评议中通过深入调研，广泛征集社会各界的意见，梳理归纳出4个方面12条评议意见交市政府及有关部门办理。之后又连续两年进行审议、督查，提出进一步整改工作的建议，保证评议意见得到落实。紧紧抓住老百姓普遍关注的饮用水源地保护、污染企业的治理和搬迁、工业园区环境保护以及农村环境建设等问题，组织86名代表评议市政府环保工作，形成6个方面22条评议意见。市政府高度重视，认真办理，并向人大作出了关于评议意见落实情况的报告；人大常委会对这一报告又进行了审议，并专门召开交办会，反馈审议意见，强调要加大饮用水源地保护力度，推进北部滨水区污水截流工程建设，加强工业园区环境基础设施建设，深化农村环境综合整治，推进我市的生态建设和可持续发展。市人大常委会和市政府同心协力，切实把环保工作摆在突出位置抓紧抓好，环保工作取得了明显成效。
　　加强基层人大建设。我市在全省率先设立了市人大常委会新区工作委员会和10个街道人大工作委员会，并制定了《新区工作委员会工作规则》，规范其工作职责。加强对辖市区、乡镇人大工作的指导，每年召开两次辖市区人大主任座谈会，沟通情况，交流经验。涉及基层的评议、视察和执法检查等活动，请相关辖市区人大参加，上下联动，形成合力。举办全市各镇（街道）人大干部培训班，对100多名基层人大干部进行法律法规、人大业务知识培训，提高基层人大工作者的业务水平。帮助乡镇、街道完善人大工作资料库。走访了全市所有的乡镇和街道人大，帮助解决实际问题。
　　改进工作方法，提高工作实效。一是精心选题。坚持以人为本、统筹兼顾，着力把关系全市发展的大事、"一府两院"工作中的难事、群众普遍关心的实事、经过努力能够解决的急事，作为人大工作的重点。二是加强调研。克服形式主义，不搞大呼隆的视察活动，不搞走马观花的调查研究，不搞浮光掠影的执法检查。轻车简从，深入基层，了解实情，反映民意。三是认真审议。采取大会审议和分组审议相结合的方式，充分发扬民主，鼓励畅所欲言，集思广益。明确重点发言对象，认真准备审议发言材料，力求做到指出的问题客观准确，所提的建议有针对性、可行性，提高审议质量。四是跟踪督办。对人代会、常委会的决议、决定和审议意见、执法检查意见，主任会议提出的意见，按层次、有重点、分轻重缓急进行督查。要求常委会工作机构主动与承办单位沟通、协调，积极推进办理落实。比如就劳动法、工会法的贯彻，牵头研究制定了2004年至2007年与实现小康相一致的目标、年度任务和具体措施，市委、市政府以两办名义颁布实施，市人大每年底进行一次跟踪督查，切实保障和维护企事业单位和劳动者的合法权益。这种做法在全省是首创，受到省人大领导的高度评价。对"三小车"整治，我们坚持锲而不舍抓推进，取得了很好效果，人民群众十分满意。
　　五年的实践表明，在法律的框架内，只有不断探索，开拓创新，勇于实践，人大工作才能有不竭的动力，不断开创新局面，取得新业绩。
　　六、坚持适应新形势的需要，加强自身建设，不断提高人大工作水平
　　加强自身建设，是做好人大工作的基础和关键。五年来，我们始终重视和加强自身建设，不断提高思想政治水平、法律素养和业务能力。
　　加强学习，切实掌握理论武器。对中央提出的科学发展观、构建和谐社会、新农村建设等重大战略思想，中央和省、市委的重大部署，全国和省人大的重要精神，都及时组织学习，认真领会并抓好落实。通过学习，我们提出了人大工作要不断增强党的观念、民本观念、大局观念、发展观念、法治观念，更加注重民主政治建设的政治性、人民性、宏观性、渐进性，形成了以人为本、依法履职、开拓创新、提升水平的工作思路，确立了抓大事、少而精、求实效的工作原则，并在实践中得到较好体现。人大机关每年邀请专家学者作专题讲座，先后举办了地方组织法、代表法、监督法、环境保护法、规划法、土地管理法、消费者权益保护法、科技进步法等专题讲座，使全体机关工作人员进一步熟悉掌握党的路线方针政策和相关法律法规，为常委会依法行使职权、开展工作当好参谋助手，提供优质服务。
　　多措并举，强化干部队伍建设。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，开展党员先进性教育活动和党员廉政教育。学习优秀共产党员赵亚夫、赵宇振的先进事迹，用身边人身边事教育机关干部。鼓励机关工作人员参加高等学历教育，其中取得硕士、研究生学历6人，取得本科学历13人。选派干部到基层挂职锻炼，提高机关干部综合素质和解决实际问题的能力。人大机关党员干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，服务能力进一步增强，在万人评议机关中名列前茅，连续两次被评为市级"文明机关"。整个人大机关团结和谐，工作积极性和工作水平不断提高。
　　完善制度，建立健全工作机制。坚持探索实践与制度建设有机结合，及时总结成功经验，用制度形式固定下来，推进人大工作的科学化、规范化、制度化。例如，开展工作评议、授荣工作、发挥民意调查中心作用、对重要议案和建议坚持跨届跟踪督办等做法，已成为我们工作的重要抓手和载体。
　　广泛宣传，不断扩大人大影响。开展了人大制度建立50周年纪念活动和监督法宣传周活动，在党校干部培训课程中增加人大制度的内容，对机关刊物《民主建设》进行改版，加强与新闻媒体的沟通与合作，注重发挥他们的作用，约请《人民代表报》对我市人大授予荣誉称号、设立新区工委、开展专业代表小组活动等工作进行宣传报道，增强全社会的人大意识，正确引导公民的有序政治参与，共同推进基层民主政治建设。
　　此外，常委会还关心和支持人大工作理论研究会、历史文化名城研究会、赛珍珠研究会的工作，并注意把相关的研究成果与人大工作相结合。批准了我市与澳大利亚费尔菲尔德市缔结友好城市。积极拓展与国外地方议会的交往，先后接待美国、日本、韩国、澳大利亚、西班牙等国家和地区的议会代表团。参与日本津市、仓敷市、美国坦佩市、德国曼海姆市的结好纪念活动和赛珍珠文化系列活动。宣传我国的人民代表大会制度，扩大我市经济、社会事业和民主法制建设的影响，也促进了我市对外友好交往。
　　五年的实践表明，只有始终把自身建设放到重要位置，持之以恒抓紧抓好，抓出成效，人大工作才能与时俱进，不断提升工作层次和水平。
　　过去的五年，是我市民主政治建设不断推进的五年，是人大常委会服务理念不断增强的五年，是人大地位和作用不断提升的五年。这些成绩的取得，是市委重视和加强领导的结果，是"一府两院"密切配合的结果，是全市人民关注支持的结果，是全体人大常委会组成人员、全市人大代表积极履职、共同努力的结果。在此，我代表五届人大常委会，对支持和关心我们工作的各位领导、各位代表和全市人民，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　回顾过去五年的工作，我们与法定的职责和人民群众的期望相比还有差距，主要是：在推进和谐社会建设中，更加有效地发挥地方国家权力机关的作用还需进一步加强；人大工作服务全局的广度、深度还需进一步加大；监督法的某些规定和要求还没有得到很好落实；与代表联系还不够广泛和深入，闭会期间代表活动的形式和内容还需要进一步拓展，议案、建议督办的力度和效果还需要进一步增强；我们自身的思想政治和工作水平还需要进一步提高。这些问题，需要在今后工作中努力改进。

　　对新一届人大工作的几点建议

　　各位代表，本次大会将选举产生市第六届人大常委会。我们衷心希望新一届人大常委会在市委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真落实市委五届五次全会的部署，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加强和改进我市人大工作，推动地方民主政治建设，为全面完成"十一五"规划，优化发展、加速提升，实现"全面达小康，建设新镇江"的新跨越作出更大贡献。
　　深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的报告和大会通过的党章修正案，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要认真学习、深刻领会，以十七大精神武装头脑、指导实践，更好地坚持和完善人民代表大会制度，努力做好人大及其常委会的各项工作。
　　自觉强化"四种意识"。一是强化责任意识，进一步增强做好新时期人大工作的光荣感、责任感和使命感。以对人民高度负责的精神，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，保障人民当家作主的民主权利。以对法律高度负责的精神，认真履行宪法、法律赋予的职责，保证宪法和法律的正确实施，推进依法治市进程。以对历史高度负责的精神，立足当前，着眼长远，把握机遇，继往开来，把我市人大工作提高到一个新水平。二是强化大局意识，更好地发挥人大在构建社会主义和谐社会中的重要作用。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，切实做好讨论决定重大事项和依法监督等工作。三是强化宗旨意识，坚持以人为本，保证人大工作代表最广大人民群众的根本利益。密切联系人大代表，自觉接受人民群众的监督，保证人大及其常委会作出的决议决定和监督等各项工作符合民意。四是强化创新意识，努力开创我市人大工作的新局面。要结合我市实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、积极探索，使人大工作适应新形势、新任务的要求。
　　切实抓好2008年的重点工作。按照中央"坚持好字优先、推进科学发展"的总体要求，根据市委五届五次全会的部署，从全市的发展大局出发，科学选题，深入调研，认真审议，狠抓落实，促进镇江优化发展，加速提升。重点推进国民经济社会发展计划及财政预算的贯彻执行。听取和审议市政府发展全市文化产业、发展全市社区卫生事业、市中级法院加强审判监督、维护司法公正等专项工作报告。开展土地管理法等法律法规的执法检查。组织新一届人大代表学习培训，提高代表整体素质。认真督办代表提出的议案和建议，务求办理实效。继续加强人大常委会及人大机关的自身建设。
　　各位代表，同志们！展望未来，人大工作任重道远。我们相信，在中共镇江市委的领导下，紧紧依靠人大代表和全市人民，市六届人大常委会的工作一定会更加出色，更加富有成效，一定能够为全市更好更快发展、"全面达小康、建设新镇江"作出更大的贡献！