| 在发展战略问题上，要把握好发挥比较优势与增创新的竞争优势的关系。比较优势不等于竞争优势。纵观改革开放以来镇江经济发展的轨迹，我们在发展战略的选择上，主要是发挥比较优势，重点是岸线资源比较优势和土地及劳动力低成本比较优势，并依据“大推进”理论，走投资驱动型的追赶之路。发挥这两大比较优势，导致生产力主要在沿江布局，并过分倚重化工业和基础原材料产业，给经济结构调高、调轻、调优、调绿，转变经济发展方式带来不利影响。镇江发展步入新阶段，迫切要寻求发展新动力，增创发展新优势，拓展发展新空间，在战略上加快实现从发挥比较优势向形成具有科技核心竞争能力的竞争优势的重大转变。
在发展路径问题上，要把握好特色发展与时空融合的关系。面对苏锡常地区的快速发展，镇江发展的路径选择仍然踌躇徘徊。到了上世纪90年代，镇江开始与苏南其他城市展开错位竞争，走特色发展之路。这主要表现在生产力布局和主导产业的定位上。但是，后来被特色发展的成功经验所束缚，结果影响我们的判断、决策和行动。今后，一方面要继续坚持特色发展，大力塑造和彰显城市特色、产业特色，另一方面，一定要以更加开放的视野和开阔的胸襟，做好与时空融合的文章，即在时间上，应时顺势，紧紧跟上、自觉顺应时代发展步伐；在空间上，要跳出镇江发展镇江，积极融入长三角一体化发展，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。
在发展理念问题上，要把握好求真务实与激情创新的关系。人们谈到苏南，言必称苏锡常，镇江在沪宁经济带上成了一个低谷。为了镇江的崛起，镇江人唯有埋头苦干，奋起直追，实现跨越发展。镇江现在的目标定位既然是“争当苏南后起之秀”，工作站位应该是苏南的前锋，而不是后卫。不必跟别人单纯比数字，关键是我们的工作起点要高、品位要高、理念要新，站的位置要靠前。处在前锋，视野就不一样，动力也不一样，就会冲、闯，准备打一场硬仗。
在发展方法问题上，要把握好政策推动和载体建设的关系。这些年，外地人或本土人多有抱怨镇江的投资环境不行。应该看到，镇江在这方面做了大量工作，陆续出台了不少“含金量”较高的政策措施或政策意见。人们对镇江投资环境的不满，一个重大焦点就是创业创新载体建设滞后，导致政策难以落地，有细心人发现镇江市区主干道两侧的火锅店特多。这在某种程度上暴露了镇江载体建设的滞后。发达地区在这方面预见早、行动快，抢占了先机。苏州致力于打造工业园地。南京市依托老厂房发展文化创意产业园，加快都市型产业园区建设。无锡更是力推创新创业创意“三创”载体建设。目前载体及其功能欠缺和落后，已经成了镇江发展的掣肘。如今的创新创业创意载体不是简单的工业开发区或集中区。新一轮发展中，必须把“三创”载体建设，作为推进自主创新和科技创业的战略重点，作为转变经济发展方式的重要手段，同时不断增创镇江发展的新优势，拓展镇江发展的新空间。
市委研究室副主任吴扬
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