一、起草背景

4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，习近平总书记就服务业发展作出重要指示。4月14日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），从全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级等四大方面提出了20条意见，涉及科技服务、现代物流等10个行业26个重点领域。5月28日，全省服务业大会在南京召开。6月7日，江苏省人民政府正式印发《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）》（苏政发〔2026〕58号），省方案在全面落实国家文件26个重点领域基础上，新增工业设计、快递服务、广告和会展服务、居民住房服务等重点领域，形成具有我省特色的“12个行业、33个重点领域”的现代服务业发展方向。

《镇江市服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）重点方向与上级文件基本保持一致，突出镇江特色：新增港口经济行业大类，在全面落实省方案“12个行业、33个重点领域”的基础上，立足我市“十五五”发展需求，进一步优化整合，最终确立我市“12+34”（12个行业、34个重点领域）的现代服务业扩能提质方向。

二、主要目标

《行动方案》在目标设定上全面衔接“十五五”规划纲要以及政府工作报告明确的重点任务，并突出自加压力、奋发进取的工作导向。到2030年，力争全市服务业增加值突破4000亿元，年均增速5.5%左右，新增规上服务业及批零住餐列统企业 2400 家以上，服务业对经济增长贡献率达60%。

三、主要内容

第一部分，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。主要包括7个行业大类22个重点领域。一是提升科技服务创新能力，包括研究和试验服务、工业设计服务、知识产权服务、科技成果转化服务、检验检测认证服务等5个重点领域。二是增强现代物流综合竞争力，包括货物运输、快递服务等2个重点领域。三是加快软件和信息服务创新发展，包括软件、信息传输服务、数据和信息技术服务等3个重点领域。四是增强现代金融服务实体经济质效，包括货币金融服务、资本市场服务、保险服务等3个重点领域。五是积极发展节能环保服务，包括节能降碳、环境治理、回收利用等3个重点领域。六是做强做优商务服务，包括专业服务、广告和会展服务、人力资源和技能培训服务等3个重点领域。七是促进港口经济扩量提质增效，包括港口发展、大宗商品贸易、临港服务业等3个重点领域。

第二部分，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。主要包括5个行业大类12个重点领域。一是增加居民服务优质供给，包括社区家政服务、居民住房服务等2个重点领域。二是提高养老托育服务适配水平，包括养老服务、托育托幼服务等2个重点领域。三是增强健康服务专业化能力，包括医疗卫生服务、预防保健等2个重点领域。四是创新文旅体服务模式，包括文化服务、旅游服务、体育服务等3个重点领域。五是打造区域商贸消费高地，包括批发业、零售、住宿餐饮等3个重点领域。

第三部分，提升服务业数智化融合化品质化国际化水平。细化了推进服务业数智赋能、产业融合、品质提升、开放合作等4个方面重点任务。

第四部分，完善支持政策体系。从深化改革创新、丰富财政金融政策工具、扩大服务业优质经营主体、加强人才引培建设、打造多元应用场景、强化安全监管等6个方面，夯实服务业扩能提质要素支撑，全力推进《行动方案》落地落实。