2015年12月,中央城市工作会议提出“要保护弘扬中华优秀传统文化,延续城市历史文脉,保护好前人留下的文化遗产”。镇江市为1986年12月国务院公布的国家第二批历史文化名城,今年正值我市列为国家历史文化名城30周年,规划部门将认真落实中央、省、市对历史文化名城保护工作的新要求,加强名城保护理论与专项规划研究,提升名城保护工作水平,延续镇江城市的历史文脉。
    2016年11月29日下午,市规划局梅耀林局长将率领相关领导和专业人员走进“中国镇江”在线访谈直播室,现场进行政策解读,并接受公众咨询。 欢迎广大网友踊跃提问,积极参与。
   主 题:加强历史文化名城保护,延续城市历史文脉
   嘉 宾:局长  梅耀林 
总规划师  段志旺
副局长  殷强
历史文化名城保护处处长  窦晓青
用地处处长  周斌
建筑处处长  王佳
政策法规处  王剑波
   时 间:2016年11月30日下午2:00
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市规划局局长梅耀林正在回答网友提问
加强历史文化名城保护,延续城市历史文脉
市规划局总规划师段志旺正在回答网友提问
市规划局副局长殷强正在回答网友提问
市规划局历史文化名城保护处处长窦晓青正在回答网友提问
市规划局用地处处长周斌正在回答网友提问
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正序    倒序
[主持人]:各位在线的网友,大家下午好!今天,我们有幸邀请到了镇江市规划局局长  梅耀林;总规划师  段志旺 ;副局长  殷强; 历史文化名城保护处处长  窦晓青;用地处处长  周斌;建筑处处长  王佳;政策法规处  王剑波等嘉宾来到现场与各位网友进行交流,欢迎网友积极参与互动提问![2016-11-30 14:01:10]
[梅耀林]: 各位在线的网友,大家下午好!很高兴能借此机会,通过网络平台与广大网友进行互动交流。中央城市工作会议提出“要保护弘扬中华优秀传统文化,延续城市历史文脉,保护好前人留下的文化遗产”。镇江市为1986年12月国务院公布的国家第二批历史文化名城,今年正值我市列为国家历史文化名城30周年,市规划局认真落实中央、省、市对历史文化名城保护工作的新要求,进一步加强了名城保护理论与专项规划研究,提升名城保护工作水平,为延续镇江城市的历史文脉不断努力。城乡规划事业的发展和历史文化名城保护工作需要全体市民的积极参与,希望广大网友能够踊跃提问,为城乡规划事业的发展和历史文化名城的保护出谋划策!谢谢大家! [2016-11-30 14:01:42]
[网友 峰峦]问: 什么是历史文化名城?分为哪几级? [NO.1]
[王剑波]:历史文化名城为经国务院和省级人民政府批准公布的保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市,分为国家级和省级。镇江于1986年被国务院公布为第二批国家历史文化名城。[2016-11-30 14:02:11]
[网友 星涯]问: 华山村距今已有6000多年的历史,在镇江历史文化渊源中地位独特,有没有具体的保护规划? [NO.2]
[王剑波]:《镇江市华山历史文化名村(保护)规划》于2015年10月报市规委会第五十三次会议审查通过,并于2016年1月获省政府批复。规划的编制有利于保持村落格局的完整性、传统风貌的连续性和村落形态的独特性,有利于进一步加强华山村的保护,继承发扬华山村的历史传统,科学有效地保护与利用华山村的文化遗存,维护古村落的传统风貌与地形格局特色,促进华山村的经济、文化社会、生产生活可持续协调发展。[2016-11-30 14:04:49]
[网友 风云]问: 如何正确处理历史文化名城保护与社会经济发展中的矛盾与问题? [NO.3]
[段志旺]:2014年2月,习总书记在北京市考察工作的讲话中提到“要本着对历史负责、对人民负责的精神,传承历史文脉,处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系,切实做到在保护中发展、在发展中保护”。因此在对待历史文化名城保护问题上,我们应该坚持“保护第一”的原则,决不能因眼前利益,破坏祖先留给我们不可再生的珍贵遗产。
文化是体现一个地区综合实力的重要标志,特别是古代文化遗产,经历了时间的沉淀,已经和一个地方社会经济的发展息息相关。处理好经济发展与历史文化名城保护关系,应将改善居民的生活环境摆在首位。同时利用历史文化名城的文化底蕴,推动城市第三产业的发展,增加新的就业机会,从而给社会经济和城市发展带来生机和活力。[2016-11-30 14:09:43]
[网友 Mrs、]问: 为了进一步保护好历史文化名城,延续城市历史文脉,您认为应该通过什么途径来进行保护? [NO.4]
[殷强]:一要树立全局保护观念,物质文化和非物质文化一并保护。二要确定独特的历史文化名城形象,打好营销策略“组合拳”。三要强化名城保护研究,设立历史文化名城专项保护基金,拓宽保护资金来源,增强市民保护意识。四要建立健全法律惩罚制度,严惩破坏历史文化名城者。[2016-11-30 14:16:02]
[网友 拐弯期年]问: 镇江从什么时候开始编制《镇江历史文化名城保护规划》?经历了几次修编? [NO.5]
[窦晓青]:1986年12月镇江被国务院公布为国家第二批历史文化名城,随即于1987年3月组织编制《镇江历史文化名城保护规划》,1989年7月报市人大九届常委会第十一次会议审议通过。之后分别于1993年和2002年城市总体规划修编时同步进行了修编。[2016-11-30 14:17:45]
[网友 心永恒]问: 本次《镇江历史文化名城保护规划》修编将会有哪些侧重点的变化? [NO.6]
[窦晓青]:本次修编将会有下面几个方面变化:第一个是确定古城保护范围、以古城为核心的保护思路进一步确立,保护理念、方法及政策将进一步转变。第二个是需要提升非物质文化遗产保护在规划中的比重。随着城市的发展和国家政策的调整,规划修编应突出对镇江市非物质文化遗产和城市多元文化交融的保护,以促进镇江市历史文化传承的保护和发扬。第三个是补充和完善道路、给水、排水等公用设施的规划,深入研究防灾规划并提出历史街区与保护建筑的防灾要求,满足历史文化保护的需求。[2016-11-30 14:24:01]
[网友 Nexint]问: 大西路片区什么时候拆迁?个人建议可以将大西路改建成步行街,吃在大西路,玩在西津渡,这样可以更好的发展旅游业。 [NO.7]
[王佳]:大西路片区的保护、开发与振兴一直是社会各界关注的问题,我局对此也十分关注。近年来,我市组织编制了《镇江大西路近代风貌街概念规划》、《大西路片区有机更新概念策划和大西路、山巷两侧及荣庆里地块改造详细设计方案》、《镇屏山文化街区城市设计》等多项规划方案。您的建议很好,为了打造镇江的新亮点,促进大西路片区的繁荣与发展,我们会进一步深化研究大西路片区的整体改造方案,并结合历史街区规划、旧城改造统一规划,逐步实施。[2016-11-30 14:26:44]
[网友 再次微笑]问: 山巷东片区有没有规划?该位置附近有不少镇江优秀历史建筑,大多是清末民初,应该对其进行应有的保护,并考虑将其纳入到历史建筑名单中。 [NO.8]
[殷强]:我局已启动《山巷东地区历史文化风貌区规划研究》的编制工作。为推进我市历史文化资源保护,目前,市政府已将魏同兴巷40号等26处建筑公布为镇江第一批历史建筑。您提出的建议很好,我局会认真研究,并考虑将该片区具有一定历史、科学、艺术等价值的建筑纳入到下一批历史建筑名单中。[2016-11-30 14:28:40]
[网友 滚了个小滚滚]问: 城市总体规划中镇江被划分为哪几大功能区? [NO.9]
[段志旺]:根据镇江市城市总体规划,镇江中心城区为“一体两翼”空间结构,“一体”指主城区,“两翼”即东翼(谏壁和大港片区)及“西翼”(高资片区),其中主城区将形成主城核心区、丁卯片区、南徐片区、谷阳片区和南山风景区五大功能区。主城核心区是以居住、商业金融、旅游服务功能为主;南徐片区是以行政、文化、商务、居住功能为主;丁卯片区是以高新技术产业、科技信息服务和生活居住功能为主;谷阳片区是以高新技术产业、第三产业和生活居住功能为主;南山风景区为城市中心绿核。[2016-11-30 14:35:39]
[网友 叁分半]问: 今年市政府已公布镇江市第一批历史建筑名单,什么是历史建筑,评定标准是怎样的? [NO.10]
[周斌 ]:历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
根据《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规的规定,结合本市市区实际情况,具备下列情形之一的,可以认定为历史建筑:(一)建筑类型、建筑样式、工程技术和施工工艺具有艺术特色和科学价值的;(二)能反映镇江历史文化特点、民俗传统文化和传统手工技艺,具有时代特色和 地域特色的建筑;(三)著名建筑师的代表作品;(四)著名人物的故居、旧居、纪念地以及和重大历史事件有关的建筑物;(五)其他具有重要历史意义、纪念意义或教育意义,体现地方历史文化价值的建(构)筑物。[2016-11-30 14:37:10]
[网友 阿腾]问: 镇江老城区的建筑非常令人关注,在镇江历史文化名城保护规划中,如何控制老城建筑高度,保护城市传统风貌特色? [NO.11]
[窦晓青]:对于老城区的建筑高度,主要通过建立三个层次的保护圈来进行控制:第一层次为文物保护单位和历史街区的保护范围,此范围内维持现存保护对象的建筑高度,对不符合高度控制要求的建筑应限期拆除或改造,不得新建任何与保护对象无关的建筑;第二层次为文物保护单位的建设控制地带和历史街区的规划范围,此范围内新建建筑的体量及建筑密度应严格控制,建筑高度应通过视线分析确定,原则上不得破坏保护对象的空间环境,并满足主要观赏点的视觉保护要求;第三层次为文保单位、历史街区的环境协调范围以及重要景观视觉走廊范围,应严格控制高层建筑。同时,我局还将组织开展城市高度研究,进一步系统研究城市建筑高度,保护城市风貌特色。[2016-11-30 14:42:22]
[网友 悦耳]问: 作为镇江市唯一一个省级历史文化名镇,宝堰镇有哪些历史文化价值? [NO.12]
[王佳]:总的来说,宝堰镇主要具有以下几个历史文化价值:第一,在苏南新四军活动红色文化史上,宝堰是陈毅、粟裕(1938 年)率领新四军进军苏南创建茅山抗日根据地的摇篮之一。第二,在环境地域特色上,宝堰保存着相对完整的丘陵地域商埠码头集镇的空间格局与传统建筑风貌,是江南丘陵岗地水乡的代表。第三,传统聚落空间形态上,其老镇石板街巷是江苏西南地域传统集镇中规模较大、功能格局相对完整的民国商埠镇街群。第四,在苏南丘陵水系变迁与发展上,镇区及周边历史文化资源可体现出数百年的地方自然、人文水系与水利的变迁。[2016-11-30 14:45:14]
[网友 青青子衿]问: 今年正值我市被列为国家历史文化名城30周年,今年安排有哪些纪念性的活动? [NO.13]
[段志旺]:在镇江市被命名为国家历史文化名城30周年之际,为进一步弘扬传统优秀文化,促进历史文化名城保护与发展,激发全社会呵护名城、发展名城的热情与活力,市规划局联合其他相关部门举办了镇江特色文化研究论文征集活动、“30年后的镇江——我为历史文化名城建设献一策”征文活动,近期我局还将举办“精美镇江”山水花园城市(待定名)摄影大赛活动。欢迎市民积极参与,共同为历史文化名城的保护和发展出谋划策贡献自己的力量。[2016-11-30 14:48:09]
[网友 芹梧霏阳]问: 镇江之所以被评为国家历史文化名城,是因为有哪些丰富的历史文化资源?具有什么样的特点? [NO.14]
[梅耀林]:截止到目前,镇江拥有西津渡、伯先路、大龙王巷三个历史文化街区。一座省级历史文化名镇--宝堰镇,两座省级历史文化名村--华山村、九里村。各级文物保护单位296处(其中国家级13处,省级42处,市级121处,县(市)区文物保护单位120处),各级非物质文化遗产82项(其中国家级9项,省级21项,市级52项)。拥有历史建筑26处。镇江的文物古迹具有历史跨度大、内涵丰富、门类齐全、个性鲜明的特点。包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等,代表性建筑主要有昭关石塔、英国领事馆、铁瓮城遗址、甘露寺铁塔、金山寺、萧统故居、赛珍珠故居、梦溪园等。[2016-11-30 14:54:08]
[网友 互助展俠007]问: 镇江城市建筑的文化特色是什么?又如何将镇江特色文化融入到城市创作中去? [NO.15]
[窦晓青]:镇江的特色建筑遗存主要在老城区,其建筑年代以清末及民国初期为主。在镇江特色空间规划中,将镇江空间特色总结为“三山鼎立俯江城,江河交汇揽西津,山水连城入画来”。我局将会在城市总体规划修编、历史文化名城保护规划修编、重点地区城市设计等规划和研究中对城市空间特色予以保护控制,延续城市文脉。[2016-11-30 14:54:17]
[网友 小妖]问: 作为普通市民,如何为政府部门献计献策,亲身参与到历史文化名城保护中来? [NO.16]
[周斌 ]:您如果有建设性的建议或者想法,可以在我局网站(http://www.zjsghj.gov.cn/)留言,也可至我局当面交流。市民也可以积极参与我市举办的各种活动,比如特色文化研究论文征集活动等等。总之,历史文化名城的保护和发展是一项庞大而复杂的社会系统工程,只有充分利用广大民众基础,依靠合理的全民参与机制,才能把我市历史文化名城的建设纳入到可持续发展的轨道上来。[2016-11-30 14:57:08]
[主持人]:各位网友,由于时间关系,本次在线访谈活动即将结束,感谢梅耀林局长等嘉宾们的耐心细致的解答,也谢谢各位网友的热心参与和支持,我们下期再见![2016-11-30 15:00:14]