镇江市应急管理局党委书记、局长  夏卫军（中）

镇江市应急管理局党委委员、副局长  王钊（左）

镇江市应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法监督局局长  王跃峰（右）

直播实录

1.朱先生：我是企业安全员，现在想考注安师，请问有没有减免政策？具体内容是什么？

镇江市应急管理局党委书记、局长夏卫军答复：首先感谢朱先生积极报考注安师，也体现了朱先生安全意识还是比较强的，实际上注安师考试我们一直是鼓励的，特别是今年省政府专门出台了《关于推动全省注册安全工程师队伍发展的指导意见》，目的是鼓励企业员工积极报考注安师，这样可以大大提升企业的安全管理水平。

为了鼓励大家报考，（我们）也出台了相关政策，主要面向的对象首先是企业的员工，第二是企业员工在我省报考，第三是在我省企业工作的员工，并且交6个月以上社保。具体的减免标准：一是对通过初级注安师职业资格考试人员，一次性减免500元；二是对通过中级注安师职业资格考试人员，一次性减免800元。目前我们开展的是面向去年通过注安师的企业员工发放这项补贴，申报时间是今年6月22日至8月21日，请大家不要错过了。

申报途径是登录江苏省应急管理厅官网，点击进入“江苏省注册安全工程师考试培训费用减免申报系统”，自行提出申请，并按要求提交相关材料。市级、省级应急管理部门对申请材料进行初审、终审。终审通过人员名单向社会公示5个工作日。公示通过以后，减免资金发放到个人账户。如果朱先生还有疑问的话，可以直接和我们市应急管理局联系。

2.周先生：我近期刚到镇江务工，计划报考低压电工特种作业操作证，但镇江市安全生产考试考核中心不接受个人直接报名，必须通过培训机构统一代为申报。想咨询为何不开放个人自主报考渠道？有些培训机构收费标准不透明，且培训教学质量也不怎么样。另外，考试场地位于丹徒区，公共交通出行不便，所有考试均安排在工作日，上班族无法请假参与，能否增设周末考试场次，方便群众备考？

镇江市应急管理局党委书记、局长夏卫军答复：这个问题请宣教中心的张昊主任作答，请基础处的缪旭做一些补充。

镇江市应急管理局安全生产宣教中心主任张昊答复：我先回答第一个问题，考生咨询能不能不通过培训机构，个人来申报考试？目前江苏省三项岗位报名考试系统有两种方式可以报名考试：一是培训机构，到培训机构参加报名培训，按照国家的要求满足相应的学时，由培训机构从三项岗位的省端口进行统一报名；另外一种是符合免培条件的考生，可以自主报名，走个人端口进行报名。

按照国家相关文件的要求，有两类情况是符合免培条件的：一类情况是根据6月1日刚刚颁布和实施的19号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，两类人员可以免于培训直接申报考试，一类是取得中等职业学校及以上学历的毕业生且所学专业是申请考试工种相关专业的。另一类是符合应急管理部、住建部、市场监管总局、人社部四部门联合下发的证书互通互认相关要求，持四个部门的相关证书，跨部门申请相关对应工种证书时享受免培训等相关政策，考生本人可以直接申报考试，比如你有住建类的建筑电工操作证来换应急管理类的低压电工操作证就符合免培条件，可以自主报名，不通过培训机构。如果这位听众符合这两类免培条件的，他可以在江苏省三项岗位考试系统自主报名，不通过培训机构。

主持人：就这两种情况可以实行自主报名，其他都要通过培训机构来报名，培训机构和您这边什么关系？

镇江市应急管理局安全生产宣教中心主任张昊答复：社会化培训机构由我们局里面基础处负责监管。第二个他提到的考试问题，他想周六、周日来考试。实际上在2022年之前，当时我们局为了进一步方便考生，通过局党委会研究，每月增设两次非工作日的考试考核。2022年之后，因为全省所有考试机构的视频监控系统要接到省厅的视频巡考平台，日常在考试的过程当中，要实时受到他们的监督检查，随时调阅视频监控，所以他对考试时间系统上做了要求，必须在工作日，后续我们就无法在非工作日开展相关考试考核了。

为了进一步方便考生，我们中心从2022年至今，开设了中午专场考试，让有需求的考生，可以预约工作日中午的场次，不影响他们上午和下午上班。

主持人：周先生不妨考虑一下，在工作日中午利用一点时间去参加考试，我们今天会和周先生沟通一下。

镇江市应急管理局安全生产宣教中心主任张昊答复：后面他也可以来联系我们，如果他下午有事情，中午想提前，我们也可以提前安排，做好服务。

主持人：那挺好。缪处长也给我们做进一步介绍。

镇江市应急管理局安全生产基础处副处长缪旭答复：周先生好，我这边是安全生产基础处，负责对安全培训机构的监管，先就全市安全培训机构做一个简单介绍，镇江市目前有14家安全培训机构，分布在各个县区。目前他们从事的培训业务主要包含了特种作业培训，给企业的主要负责人和安全管理人员的培训。刚刚周先生说的主要是低压电工、焊工培训属于特种作业培训。关于收费问题，2018年以后，国家渐渐将培训业务对市场进行放开，收费主要还是市场因素决定的，政府部门对收费没办法起到指导性的作用。

主持人：这些培训机构资质的取得，需要什么前置条件？

镇江市应急管理局安全生产基础处副处长缪旭答复：2023年，应急管理部和国家市场监督管理总局发布了安全培训机构基本条件的标准规范，对培训机构的场地、师资、人员设备都进行了要求，培训管理人员、培训特种作业人员的，各个标准要求不一样，我们应急管理部门主要是根据标准规范，对培训机构的资质进行审核把关确认。

主持人：如果我到了一家培训机构，怎么去判断这家培训机构是有资质的？

镇江市应急管理局安全生产基础处副处长缪旭答复：有几种途径。第一种途径是应急管理部、江苏省应急管理厅、镇江市应急管理局官方网站上面全部都有关于培训机构的查询链接，市民朋友可以直接点击进去看到镇江市所有培训机构的信息，包括地点、联系方式、培训科目。第二是镇江市安全生产考试中心的官方公众号，公众号里面可以查询到培训机构。

主持人：谢谢两位嘉宾的回答。还有群众反映证件复审、遗失补办流程繁琐，多次往返窗口补材料，相关部门有无简化申报材料、推行线上全流程办理的优化方案？

镇江市应急管理局安全生产宣教中心主任张昊答复：关于证件复审，从6月1日颁布和实施19号令之后，所有的证件现在已经实行了电子化证件，你遗失了证件不需要再进行补领，完全可以从线上去申请，微信公众号上也发布了申请的具体流程。

3.胡女士：镇江安全教育体验馆的户外实训区管理工作不到位，区域开放但无人管理，小孩进去攀岩、操作设备时容易发生危险。

镇江市应急管理局综合协调处处长章丽莱答复：首先感谢群众和记者的监督，发现这个安全问题我们会高度重视，不管场馆目前性质是什么样的，只要对群众特别是孩子的安全存在风险，我们都会立即行动，绝不拖延。视频里面提到的攀岩区，目前是新建的安全教育体验馆的户外实训区，并非游乐设施，目前这个区域还没有完全建好正式投入使用。根据群众反映的情况来看，说明场馆对攀岩区的管理上确实存在物理隔离不足的问题，节目结束后，我们会马上联系安全教育体验馆，让他们采取一些防范措施，我们会立即通知体验馆落实防护措施，对攀岩区加装锁具，并且在周边设置醒目的警示标识，加强该区域的安保巡查频次，特别是在周末和节假日加强值守，防止人员随意进出。感谢大家对场馆的监督，体验馆的整改结果也会及时通过节目组反馈，督促体验馆举一反三，加强安全防护。

主持人：下周我们去回访，到时候如果有什么问题的话，再向您请教。

镇江市应急管理局综合协调处处长章丽莱答复：好的。

主持人：非常感谢。

4.网友“阳光果粒橙”：我大镇江就是这么美，最近龙门口成了很多人爱去打卡拍照的景点。在那里看日落、吹晚风，很惬意，我也跟着去了一次，当时有人翻越围栏，看得我心惊肉跳的，栏杆的外面就是长江啊，这种行为太危险了！记者现场采访看到，龙门口紧邻长江，距离金泉花园小区不远。沿江的一边设置了围栏，有多块警示标志，但是有的字迹已经看不见，有的即将掉落，围栏的外侧还有一个紧急救援装置。①现场的设施、设置等需要整改吗？②这里是个开放的场地，现在又成了网红打卡地，相关的应急安全宣传、巡查工作是不是得跟上？

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：首先感谢这位网友，对于网友反映的问题，节目以后到现场实地查看，马上解决。对于旅游爱好者而言，网红打卡地是低成本的生活“甜味剂”，不用花钱或者花很少的钱就能体会到“人在现场”的感觉，还能发现城市之美、自然之美，获得身心的愉悦。但是，由于这类网红打卡地地处偏僻，未经开发，安全设备缺失，所以安全隐患也较多。

主持人：从视频里面看，现场其实有一些提示的，有单位已经意识到这个地方是有危险的，所以才会做一些安全警示。

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：针对网红打卡地的安全隐患不能把它演变成事故，需要政府、平台、个人共同努力。政府要加强管理，文广旅局已经要求旅行社不能把这些景点作为旅游推广，政府一旦发现新的网红打卡地也会做风险提示，下一步必要的时候还是通过一些物理隔离的方式。对于平台来讲，我也建议平台在推广这类网红打卡地的时候，要做一个提示高风险场所的链接。另外，对个人来讲，要有安全的意识，个人要有“三不”意识，不进入设有明显警示牌的区域，不轻信无资质的旅行社推荐的路线，不为了拍照挑战身体极限。出门前要做足攻略，通过官方渠道查一查，错峰出行。必要的时候再购买一份人身意外保险作为兜底保障。

主持人：您刚才说的线下要落实的一些情况，我们过一段时间再去看看。

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：我们下午就去。

镇江市应急管理局党委书记、局长夏卫军答复：我再补充一下，这个地方是最近两年为了江堤达标，水利部门和属地政府实施的水利工程，长江的堤顶公路是重新修的，所以目前整个环境还是不错的，涉及一些硬隔离的缺失，节目结束之后，我们跟水利部门、润州区进行反馈，督促他们及时整改。

5.记者连线：上线预告后，节目组接到了多位市民反映涉及生产、生活方面的安全隐患问题。①天禧苑门面房卷帘门不牢固，②长江路道路边的围挡由谁负责，③诚园未竣工的高楼有无防护措施，④高资花园燃气施工后，道路没有恢复。

镇江市应急管理局党委书记、局长夏卫军答复：首先非常感谢这些网友和听众对于安全的关注，尤其是目前汛期来临，提出的这些问题，针对性还是比较强的。才过去6月份是安全生产月，“人人讲安全，个个会应急”，可能安全生产月也起到了作用，居民们安全意识明显提高。刚才这几个问题，涉及的部门还是比较多的，作为安全生产的综合监管部门，尽管具体的职责不是应急管理局的，但是我们会发挥好统筹协调的作用，督促相关部门及时整改。

第一个天禧院卷帘门不牢固的事情，节目结束之后，我们及时与京口区应急管理局对接，督促相关街道联系门面房业主及时更换，我们后期加强跟踪。第二个长江路道路边（西津渡对面）围挡问题，我们将立即开展调查，明确一下具体责任部门，督促责任部门尽快完工。第三个诚园未竣工的高楼有无防护问题，我们将联系住建部门，加强相关的安全防护，同时也要落实属地政府，平时也要加强周边的提醒，设置一些警示牌，告知居民要远离。最后一个高资花园燃气施工后道路没有恢复问题，我们将与丹徒区政府对接，请丹徒区政府督促开发企业和物业公司尽快维修。

主持人：要回访的话，到时候我们找谁？

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：找我。

主持人：太好了，这四个问题的回访都找您吗？

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：可以。

6.主持人：近期，市区各级应急管理部门都在推进“六化”工作，具体内容有哪些？

镇江市应急管理局党委委员、副局长王钊答复：“六化”指的是网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化，是刘省长在苏州工作时，结合苏州的实际，亲自调研总结出来的，目前在全省推广这项工作，这项工作截至目前，我们在全市已经全面推开了。对政府监管部门来讲，主要是网格化、专业化、数字化，来提高我们的监管效率；对于企业或者生产经营单位来讲，主要是通过全员化、实体化、手册化，提高安全管理的水平。

网格化方面：所有生产经营单位进网格，构建安全巡查单元，目前工业企业、小场所、住宅、医院、学校等纳入安全巡查单元实施安全管理。下一步要在这些网格巡查单元当中，建立巡查员队伍，巡查员要分级，巡查员要定期巡查，确定巡查的内容，最后要对巡查的效果做评估。

手册化方面：通过手册的方式体现生产经营单位日常管理的过程。如果企业的日常安全基础较好，做起来就很方便，如果原来基础比较弱，相对来说就难一些，对一些大型企业、小微企业的要求是不同的。手册化要抓住两个层面：一是生产经营单位层面，二是一线员工层面。生产经营单位包括学校、医院，这个层面应该分类型建立手册，安全责任类的，从主要负责人到一线员工的安全责任是什么？风险管理类的，企业范围之内风险等级是怎么分的？日常检查类的，各级检查的频次不同，检查的内容也不同。隐患排查类的，我们发现的隐患有重大隐患、较大隐患、一般隐患，哪类隐患怎么闭环整改？特殊作业类的怎么去管理？还有应急处置，发现事故以后怎么去救援，怎么去组织员工逃生？对于一线员工，就是通过卡片的方式，员工知道我所在岗位的风险是什么？出现问题以后或者发现隐患以后，我怎么去报？出事故以后我怎么逃？很简单，不要太复杂。

7.记者连线：今年1月，市民徐先生反映花鸟市场周边存在流动摊贩无证售卖“九条龙”烟花爆竹，现场缺乏有效管理。收到诉求后，润州区应急管理局先后两次针对南山花鸟市场、万科生活汇广场等人员密集区域开展突击执法，共查获4处流动摊贩非法售卖烟花爆竹，执法人员现场依法扣押涉案烟花爆竹，并责令当事人立即停止违法经营行为。记者近期回访徐先生了解到，该区域现已无非法售卖烟花爆竹现象。这类流动商贩的货源主要来自哪些渠道？查获非法售卖烟花爆竹摊贩后，如何倒查追溯上游生产、批发企业，开展源头追责处置？从生产端源头治理角度，镇江市应急管理局对烟花爆竹生产企业落实哪些常态化管控举措，防止成品、原料非法流入黑市？

镇江市应急管理局危化处处长许继卫答复：感谢记者朋友对我们工作的监督。因为烟花爆竹是专门的许可制销售，刚才记者讲了两个地方都是在镇江市的禁放区域，禁放区域严禁烟花爆竹的销售，京口和润州有部分的零售网点销售。1月份是烟花爆竹销售的旺季，像花鸟市场这些小商贩是从零售网点进的货，在万科生活汇那边，当时我们查处了一个由安徽跨界进来的非法产品销售。

针对刚才记者提出的怎么加强监管？从两方面来说，烟花爆竹是专门许可销售，首先由生产厂家销售给镇江市六家批发企业，批发企业向镇江市将近600家的零售网点进行专项的许可销售，我们严格要求零售网点不得向禁放区域内人员销售烟花爆竹，因为当时他买的时候也承诺不是在禁放区内燃放，结果出现这种问题，这方面工作有待进一步加强。

我们江苏烟花爆竹的价格要比安徽那边高得多，因为有利润，所以一些非法的渠道通过私改的面包车，有可能跟我们当地的个别同志非法勾结，然后进行非法销售，我们也要求靠近安徽边界的句容、丹阳这些地区加大打非力度，每年数次查获这些非法进入镇江市区域非法销售的行为，我们今年也进一步加大对这方面的打击力度，发现一起、查处一起，力争能追溯到上游的销售渠道。因为这些渠道太隐蔽，因为是用面包车，当地卸了货就跑，无法了解到在什么地点、什么人员，再往上追就很难，我们跟公安（部门）已经联系过很多次了。

8.程先生：御桥嘉园北面，御桥港旁的便道问题。这条便道下穿沪宁铁路，是连接美的城片区和三茅宫片区的重要道路，人流车流巨大，但是目前道路破损严重且靠近河道安全隐患大，未来是否有规划将道路拓宽，方便美的城片区和三茅宫片区的交通联络。

主持人：昨天记者联系了润州区七里甸街道，得到回复是，河道旁边的道路是由水利部门管理。于是，记者又联系了镇江市水利局，水利局的回复则是这条道路不属于他们的管理范围，御桥港河两边的道路分属润州区和高新区政府管理。

镇江市应急管理局综合监管处处长章群答复：我们应急管理部门是履行综合监管的职责，首先节目结束以后，我到现场去看一下，到底涉及哪几个部门，水利、公安、住建、交通、城管都有可能涉及，尽量在下午的时候，召集相关部门一起到现场勘察，我们坐下来先了解一下，定下各自的任务，明确方案。下一步，根据定下来的方案让他们各自推进，我们做好监督。

主持人：谢谢，到时候我们记者直接联系您，好吗？

镇江市应急管理局综合监管处处长章群答复：可以。

主持人：我们节目是周一到周五每天都有，其中周三是部门上线，我们还有日常直播，上线问题后续我们要做追踪报道，需要线下进一步核实了解、统筹协调的，相应问题的处理进展，我们都希望通过直播，通过微信平台来推送。再一次麻烦大家，再次表示感谢。今天因为时间关系，节目现场的内容呈现就是这么多，节目最后给大家做个预告，下周三“政风行风热线”的上线单位是镇江市人力资源市场管理办公室，我是王莹，再见。